今年3月1日，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》（以下稱《反家庭暴力法》）頒布實(shí)施四周年。目前法律實(shí)施情況如何？全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)解答。

問：《反家庭暴力法》實(shí)施四年了，目前法律實(shí)施情況怎么樣？

答：

《反家庭暴力法》自2016年3月1日正式實(shí)施，到現(xiàn)在剛好四周年。法律實(shí)施四年來(lái)， 中央和地方有關(guān)部門高度重視貫徹落實(shí)反家庭暴力法，把它作為促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作來(lái)做，取得了十分可喜的成效。

一是反家庭暴力的制度措施不斷完善。中央各部門制定了一系列規(guī)范性文件來(lái)落實(shí)反家暴職責(zé)。最高人民法院下發(fā)落實(shí)人身安全保護(hù)令制度的《關(guān)于人身安全保護(hù)令案件相關(guān)程序問題的批復(fù)》。公安部將家庭暴力職責(zé)納入《公安部現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》，要求各地公安機(jī)關(guān)及時(shí)出警制止家庭暴力行為；印發(fā)《公安部關(guān)于全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的意見》，指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)加大對(duì)婚姻家庭矛盾糾紛的排查化解力度，消除家庭暴力隱患，防止家庭暴力案件的發(fā)生。衛(wèi)健委在《關(guān)于做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作的通知》中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了涉及農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)、疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況下的強(qiáng)制報(bào)告制度。全國(guó)婦聯(lián)制定了《婦聯(lián)組織受理家庭暴力投訴工作規(guī)程（試行）》，明確了婦聯(lián)組織處理家暴投訴的服務(wù)規(guī)范。各地也積極行動(dòng)。山東、湖北、湖南、貴州等省出臺(tái)了落實(shí)反家庭暴力法的地方性法規(guī)，廣東、云南等省也將制定本省反家暴實(shí)施辦法列入了立法計(jì)劃。江蘇、浙江、湖南、陜西、甘肅等地公安機(jī)關(guān)聯(lián)合綜治、民政、法院、檢察院、婦聯(lián)等多部門共同出臺(tái)了家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法，明確告誡的適用情形、告誡書的發(fā)放、建立回訪機(jī)制等。這些配套法規(guī)和政策文件，細(xì)化了相關(guān)部門職責(zé)分工，強(qiáng)化了家庭暴力的預(yù)防和處置，為貫徹落實(shí)反家庭暴力法提供了有力保障。

二是反家庭暴力聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷創(chuàng)新。各地相關(guān)部門在不斷強(qiáng)化部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，積極建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。很多基層法院依托家事審判改革聯(lián)席會(huì)議制度建立實(shí)施人身安全保護(hù)令協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一些地方婦聯(lián)與公安建立反家暴投訴處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把婦聯(lián)12338維權(quán)熱線和公安機(jī)關(guān)“110”接處警平臺(tái)對(duì)接，使婦聯(lián)組織接到的家暴投訴直接納入了“110”接處警范圍予以處置。還有的地方實(shí)施家暴求助“首接責(zé)任制”，將反家暴聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制與首接責(zé)任相結(jié)合，由首先接到家庭暴力投訴、反映或求助的單位會(huì)同其他單位共同處理，避免受害者遭遇家暴后求助無(wú)門。通過普遍建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，反家庭暴力法的執(zhí)行效果增強(qiáng)了，受害人的權(quán)益得到了更好的保護(hù)。

三是反家庭暴力的宣傳教育不斷加強(qiáng)。四年來(lái)，各地各部門持續(xù)開展反家庭暴力宣傳和培訓(xùn)。比如最高人民法院加強(qiáng)了對(duì)基層法官的反家暴培訓(xùn)，發(fā)布實(shí)施反家庭暴力法十大典型案例，指導(dǎo)法院系統(tǒng)妥善審理家庭暴力案件；公安部就規(guī)范警情處置、收集固定證據(jù)、及時(shí)救助保護(hù)受侵害婦女兒童等，對(duì)各地公安民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)反家暴工作的重視程度；我們?nèi)珖?guó)婦聯(lián)指導(dǎo)各級(jí)婦聯(lián)抓住“建設(shè)法治中國(guó)·巾幗在行動(dòng)”“尋找最美家庭” “平安家庭”建設(shè)等活動(dòng)，廣泛開展了反家庭暴力宣傳和家庭美德教育活動(dòng)，提高家庭成員法治意識(shí)，促進(jìn)家庭文明建設(shè)。

目前，反家暴工作呈現(xiàn)出“三高”“兩低”的可喜變化。“三高”是指社會(huì)公眾反家暴意識(shí)普遍提高，家庭暴力受害人自我保護(hù)意識(shí)日益增高，司法機(jī)關(guān)對(duì)家暴處置的能力明顯增強(qiáng)，家庭暴力不是家務(wù)事，公權(quán)力應(yīng)該對(duì)家庭暴力進(jìn)行干預(yù)的觀念已成為社會(huì)共識(shí)。“兩低”是指近年來(lái)婦聯(lián)投訴家庭暴力的婦女人數(shù)降低，以及惡性家暴案件數(shù)量降低。全國(guó)婦聯(lián)信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年婦聯(lián)系統(tǒng)收到家暴投訴39371件，比上一年少了4700多件，降低11%，2019年家暴投訴為36002件，比上一年減少了3300件，降低8.4%。這些變化，是全社會(huì)共同貫徹《反家庭暴力法》，積極落實(shí)反家暴責(zé)任的成果。