文丨中國勞動(dòng)保障報(bào)記者 游翀

凝重的年輪刻錄歷史的榮光,留下璀璨而厚重的印記。

即將過去的2022年，是我國社會(huì)保障發(fā)展史上意義非凡、殊為不易、里程碑意義的一年。

虎踞龍盤今勝昔,天翻地覆慨而慷。這一年，習(xí)近平總書記在《求是》雜志上發(fā)表重要文章，為新時(shí)代新征程推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本指引和重要遵循。部機(jī)關(guān)和全國人社系統(tǒng)持續(xù)深入學(xué)習(xí)，以最快的行動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要文章精神。

為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天。這一年，黨的二十大勝利召開，深刻闡明社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，對促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提出全新要求。廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，確保始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

這一年，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)：下好全國統(tǒng)籌“一盤棋”，個(gè)人養(yǎng)老金制度揚(yáng)帆起航，打出“免減緩降補(bǔ)”組合拳助企紓困，退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)調(diào)整，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次及基礎(chǔ)養(yǎng)老金“水漲船高”，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍惠民生暖萬家，工傷保險(xiǎn)“三位一體”邁上新臺(tái)階，社會(huì)保障卡持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用范圍，社保基金監(jiān)管擦亮“利劍”。

江蘇省連云港市贛榆區(qū)人社局在恒安集團(tuán)一建設(shè)項(xiàng)目工地開展工傷參保宣傳活動(dòng)，為工人送上工傷參保“大禮包”。邵世新王海濤攝影報(bào)道

制度改革新突破

我國社會(huì)保障制度改革已進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。這一年，全國人社部門敢于攻難關(guān)、涉險(xiǎn)灘、破藩籬，全面推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，不斷增強(qiáng)制度統(tǒng)一性和規(guī)范性，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

11月25日，人社部牽頭主導(dǎo)的第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金制度啟動(dòng)實(shí)施，個(gè)人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺(tái)對接測試進(jìn)展順利，個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品陸續(xù)推進(jìn)。

“先有基本養(yǎng)老金再有補(bǔ)充養(yǎng)老金，老年生活更有保障、更有質(zhì)量。”“早參與，早享受，繳費(fèi)即享稅費(fèi)優(yōu)惠，不香嗎?”廣大人民群眾熱情參與，踴躍前往各大銀行購買個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品。

加快養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展步伐，成為我國積極應(yīng)對老齡化、健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的生動(dòng)詮釋。一年來，人社部門推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷改革完善，促進(jìn)制度更加公平更可持續(xù)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。特別是今年1月1日，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌大幕開啟，這是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革一項(xiàng)重大突破，是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展中具有標(biāo)志性的里程碑。

“標(biāo)準(zhǔn)化梳理622個(gè)業(yè)務(wù)功能點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)事項(xiàng)‘一網(wǎng)通辦’‘全省通辦’‘跨省通辦’。”

“全省累計(jì)辦件1263.4萬件，為331萬名退休人員足額發(fā)放養(yǎng)老金3743.23萬次，群眾辦事體驗(yàn)感越來越好。”

江西省社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)接入養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)一周年，運(yùn)行平穩(wěn)，經(jīng)辦有序。全國統(tǒng)籌是養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的“大方向”。一年來，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作加快推進(jìn)，調(diào)撥全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金2440億元，支持基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。一年來，人社部健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”工作機(jī)制，做到“全國一盤棋”，為廣大參保人員提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，更好地保障參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

今年3月底，濟(jì)南突發(fā)疫情，餐飲業(yè)暫停堂食，受沖擊明顯。

“在無法經(jīng)營的情況下，企業(yè)難以堅(jiān)持。國家出臺(tái)社保費(fèi)緩繳政策，簡直就是及時(shí)雨，解燃眉之急。”濟(jì)南莊稼宴餐飲有限公司人事部陳經(jīng)理說，“5月1日，我登錄濟(jì)南市社會(huì)保險(xiǎn)單位網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，看到‘符合緩繳條件’彈窗提示那一刻，真的特別開心。”

助企紓困，同心抗疫。今年以來，全國疫情反復(fù)無常，全國人社系統(tǒng)發(fā)揮好社會(huì)保障在助力疫情防控、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序中的作用，為扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)護(hù)航，將階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策擴(kuò)大范圍，中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還比例最高提至90％，大型企業(yè)提至50％。聚焦穩(wěn)增長、保市場主體、保民生，打出“免減緩降補(bǔ)”政策組合拳，確保助企紓困政策落實(shí)落地、應(yīng)享盡享。

規(guī)范社保基金管理，擦亮監(jiān)管“利劍”。今年3月，《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》正式施行，為人社部門健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會(huì)保險(xiǎn)基金違法行為提供法制遵循。

待遇提高新氣象

社會(huì)保險(xiǎn)待遇事關(guān)民生福祉和百姓切身利益，對于保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平意義重大。這一年，全國各級人社部門堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，做好各項(xiàng)社保待遇發(fā)放和調(diào)整工作，讓廣大參保群眾充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

“領(lǐng)養(yǎng)老金一年了，今年7月份養(yǎng)老金漲了，每月可以領(lǐng)到628元，還是國家政策好！”今年61歲的山東省日照市嵐山區(qū)居民韓幫祥笑瞇瞇地說。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一端連著黨心，一端連著民心，是守初心、暖民心的重大惠民政策。這一年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)幫扶符合條件的困難人員應(yīng)保盡保，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制度體系，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

這一年，在中央提高城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，19個(gè)省份紛紛響應(yīng)提高地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金；江蘇省持續(xù)完善待遇調(diào)整機(jī)制，連續(xù)11年12次調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)，提高至每人每月192元，年均增幅超10％；江西省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金三年連調(diào)，每年財(cái)政新增投入8億多元，所轄11地市再自主提標(biāo)，幅度10元-40元，“小步快跑”縮差距。

這一年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次及基礎(chǔ)養(yǎng)老金“水漲船高”，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民高繳費(fèi)、長繳費(fèi)，各省（自治區(qū)、直轄市）優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次；山東省非繳費(fèi)困難人員最低繳費(fèi)檔次由300元提至350元，最高繳費(fèi)檔次提至8000元，優(yōu)化居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平；江西省調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次，增設(shè)4000元、5000元、6000元三個(gè)檔次，財(cái)政分別給予150元、190元、230元繳費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)參保人員多繳多得。

截至目前，全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇人數(shù)達(dá)到1.63億人，月人均養(yǎng)老金189元，是2012年2.3倍；年人均繳費(fèi)水平從184元提高到644元，是十年前3.5倍；個(gè)人賬戶基金結(jié)余超過1.2萬億元，是十年前的5.2倍。

基本養(yǎng)老金連續(xù)調(diào)整撐起企業(yè)退休人員的幸福晚年。今年7月底，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作全部完成，增發(fā)養(yǎng)老金全部發(fā)放到位。

在浙江杭州，今年71歲的企業(yè)退休人員雷憲民養(yǎng)老金每月上漲108.5元。“黨和政府時(shí)刻在關(guān)心退休人員。”雷憲民為養(yǎng)老金調(diào)整政策衷心點(diǎn)贊。

甘肅省張掖市甘州區(qū)失業(yè)人員田玉梅離過婚，干過保潔、服務(wù)員，獨(dú)自撫養(yǎng)孩子，不肯向生活低頭。今年8月，田玉梅領(lǐng)取第一個(gè)月失業(yè)補(bǔ)助金1094.4元，最長可以領(lǐng)6個(gè)月。

“雖然失業(yè)補(bǔ)助金不多，但緩解生活壓力。我可以用省下的錢擺地?cái)偅鲎约耗檬值年笈Ｋ崮獭！碧镉衩穼ξ磥砩顫M懷希望。

今年6月，陜西省銅川市高齡農(nóng)民工高朝陽失業(yè)后，找不到稱心工作。艱難時(shí)刻，他領(lǐng)取到2個(gè)月臨時(shí)生活補(bǔ)助。

“我?guī)矸葑C到經(jīng)辦窗口辦理申領(lǐng)手續(xù)，幾分鐘就辦好，次月錢就到賬。”高朝陽喜出望外，“政策真實(shí)惠，服務(wù)真高效！”

這一年，失業(yè)保險(xiǎn)聚焦困難群眾，持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金等常規(guī)待遇發(fā)放工作，在持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。

經(jīng)辦管理新面貌

這一年，全國人社系統(tǒng)深入推進(jìn)社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社保治理效能，在業(yè)務(wù)流程上做“減法”，在提速便民上做“加法”，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

“出院時(shí)，住院醫(yī)藥費(fèi)直接報(bào)銷，無需墊付真方便。”山東廣電網(wǎng)絡(luò)威海有限公司文登分公司維修員王師傅感慨。

王師傅工傷待遇“免申即付”，得益于威海市工傷服務(wù)“打包辦”，大幅縮減了辦事環(huán)節(jié)之間交接和等待時(shí)間。這一年，全國人社部門持續(xù)優(yōu)化工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦流程，簡化辦事事項(xiàng)，去手工、一體化、省集中、智能化、優(yōu)服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；這一年，側(cè)重加強(qiáng)工傷預(yù)防與工傷康復(fù)，牢固樹立預(yù)防優(yōu)先的工作理念，探索建立先康復(fù)后評殘和工傷康復(fù)早期介入機(jī)制，工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度發(fā)展邁上新臺(tái)階；這一年，加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)信息化建設(shè)，全力做好工傷醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算工作，精準(zhǔn)擴(kuò)面覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

“以后在連云港生活，處處離不開它。”今年9月開學(xué)后，江蘇省連云港師范高等專科學(xué)校新生阿依古麗·艾買爾領(lǐng)取到第三代社會(huì)保障卡。

小小社保卡變身民生保障卡。截至目前，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.65億人，電子社保卡領(lǐng)用超過6.4億人，應(yīng)用范圍持續(xù)拓展。全國社保卡“一卡通”應(yīng)用目錄清單已達(dá)160項(xiàng)，涵蓋人力資源和社會(huì)保障、就醫(yī)購藥、政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、助學(xué)金發(fā)放等應(yīng)用領(lǐng)域。

“‘跨省通辦’把老百姓需求放在心上，省去我兩地跑的麻煩。”僅3個(gè)工作日，參保人楊富平通過國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系從廣東惠州轉(zhuǎn)入廣西柳州。

政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”是深化“放管服”改革的重要舉措，降低辦事成本，激發(fā)市場活力，便利群眾異地工作生活。這一年，國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等“跨省通辦”服務(wù)地區(qū)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，目前平臺(tái)可提供77項(xiàng)全國性統(tǒng)一服務(wù)。此外，全國人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已開通93項(xiàng)全國性服務(wù)。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)保障工作一系列重要論述和重要指示精神，深化社保基金管理問題專項(xiàng)整治，2022年，人社部開展社保基金管理提升年行動(dòng)，強(qiáng)化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，促進(jìn)社保制度安全、平穩(wěn)、高質(zhì)量運(yùn)行。

召開警示教育大會(huì)，專題分析要情，談心談話打好“預(yù)防針”，曝光一批欺詐騙保典型案件……今年9月，全國人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開展“社保基金安全警示教育月”，進(jìn)一步增強(qiáng)各級社會(huì)保險(xiǎn)工作人員法紀(jì)意識(shí)，各級人社部門根據(jù)社保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控要求，完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)基金安全。

讓黨放心，讓人民滿意，在新的趕考路上勇毅前行。展望2023年，全國人社系統(tǒng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)再創(chuàng)新的輝煌。

來源：中國勞動(dòng)保障報(bào)