近日，江西省教育廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《江西省義務(wù)教育質(zhì)量評價實施辦法（試行）》（以下簡稱《評價實施辦法》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、為什么要實施義務(wù)教育質(zhì)量評價？

一是貫徹中央決策部署的重要要求。《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》提出“建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系”；《深化新時代教育評價改革總體方案》明確提出“國家制定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度”；《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》要求“各地可結(jié)合本地實際，制定義務(wù)教育質(zhì)量評價實施細(xì)則”。

二是全面發(fā)展素質(zhì)教育的迫切需要。進(jìn)入新時代，義務(wù)教育已經(jīng)邁入全面提高質(zhì)量的新階段，迫切需要完善義務(wù)教育質(zhì)量評價體系，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供有力支撐。

三是深化教育評價改革的內(nèi)在要求。義務(wù)教育質(zhì)量評價是教育評價改革的重要內(nèi)容，但當(dāng)前評價指標(biāo)體系還不夠科學(xué)，評價方式方法還不夠有效，單純以升學(xué)率和分?jǐn)?shù)評價學(xué)校和學(xué)生的傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，且存在多頭評價、重復(fù)評價的現(xiàn)象，亟需制定更加科學(xué)的評價體系。

二、《評價實施辦法》制定的基本原則是什么？

一是堅持正確方向，踐行為黨育人、為國育才使命，樹立正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀。

二是堅持育人為本，面向全體學(xué)生，注重綜合素質(zhì)評價，促進(jìn)全面培養(yǎng)。

三是堅持以評促建，強(qiáng)化過程性評價和發(fā)展性評價，有效發(fā)揮評價引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵功能，引領(lǐng)和促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

三、義務(wù)教育質(zhì)量評價主要包括哪些內(nèi)容？

義務(wù)教育質(zhì)量評價主要包括縣域、學(xué)校、學(xué)生三個層面，三者各有側(cè)重、相互銜接、內(nèi)在統(tǒng)一，構(gòu)成完整的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系。

（一）縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價，主要包括價值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)條件、教師隊伍、均衡發(fā)展等五個方面重點內(nèi)容，旨在促進(jìn)地方黨委政府堅持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)對義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行舉辦義務(wù)教育職責(zé)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價，主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等五個方面重點內(nèi)容，旨在促進(jìn)學(xué)校落實德智體美勞全面培養(yǎng)要求，深入實施素質(zhì)教育，充分激發(fā)辦學(xué)活力，不斷提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。

（三）學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價，主要包括學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐等五個方面重點內(nèi)容，旨在促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

四、義務(wù)教育質(zhì)量評價以什么為標(biāo)準(zhǔn)？

根據(jù)教育部等六部委下發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指標(biāo)》，結(jié)合《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實施意見》（贛發(fā)〔2020〕16號）等文件，制定了《江西省義務(wù)教育質(zhì)量評價指標(biāo)》。

《江西省義務(wù)教育質(zhì)量評價指標(biāo)》分縣域、學(xué)校、學(xué)生三個層面。縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價設(shè)A、B兩類指標(biāo)，“A”類指標(biāo)13項，為必須達(dá)到的基礎(chǔ)指標(biāo)，實行一票否決；“B”類指標(biāo)18項，為進(jìn)行量化計分的發(fā)展指標(biāo)，根據(jù)得分評定為相應(yīng)等級。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價設(shè)A、B兩類指標(biāo)，“A”類指標(biāo)11項，為必須達(dá)到的基礎(chǔ)指標(biāo)，實行一票否決；“B”類指標(biāo)16項，進(jìn)行等級評價。學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價設(shè)A、B兩類指標(biāo)，“A”類指標(biāo)4項，為必須達(dá)到的基礎(chǔ)指標(biāo)，實行一票否決；“B”類指標(biāo)25項，進(jìn)行等級評價。

五、《評價實施辦法》對評價方式作了哪些要求？

為不斷提高評價工作的科學(xué)性、針對性、有效性，《評價實施辦法》對評價方式作出具體要求。

一是強(qiáng)化過程評價。改進(jìn)結(jié)果性評價方式，強(qiáng)化對學(xué)生、學(xué)校、縣域的動態(tài)性、數(shù)據(jù)性和全面性的過程性評價，突出科學(xué)性、針對性和時效性，做到實事求是、客觀公正。

二是重視增值評價。關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、縣域義務(wù)教育發(fā)展水平和工作水平的總體狀況及年度變化情況，科學(xué)評判地方黨委政府、學(xué)校和教師的努力程度和進(jìn)步程度。

三是完善綜合評價。多維度評價縣域、學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況，注重差異性和多樣性。重視學(xué)校的特色發(fā)展和學(xué)生的個性發(fā)展。

四是落實多元評價。構(gòu)建多元評價體系，讓學(xué)校、學(xué)生、家長、社會、教育部門等多主體參與評價。采取實地調(diào)研、觀察、訪談、問卷、線上線下相結(jié)合等多種方式實施評價，確保評價真實全面、科學(xué)有效。

六、義務(wù)教育質(zhì)量評價如何組織實施？

一是分層實施評價。學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價由學(xué)校依據(jù)《學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)》組織實施；學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價依據(jù)《學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)》實行學(xué)校自評、縣級評價；縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價依據(jù)《縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價指標(biāo)》由縣級自評、市級復(fù)核。省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室組織對縣域義務(wù)教育質(zhì)量情況進(jìn)行評價，評價情況報國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室備案。

二是明確評價周期。按照每5年一輪的原則開展縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價。根據(jù)工作需要和學(xué)校數(shù)量確定學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價周期，原則上每3年一輪，并保證校長任期內(nèi)至少進(jìn)行一次評價。

三是綜合評價學(xué)生。義務(wù)教育學(xué)校依據(jù)《學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)》，結(jié)合綜合素質(zhì)評價工作，完善本校學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價實施方案。注重過程性評價，積極運(yùn)用信息化等手段，探索學(xué)生、教師、家長以及社區(qū)等參與評價的有效方式，綜合評價學(xué)生課程學(xué)習(xí)和表現(xiàn)情況，每學(xué)年末形成學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價報告。

四是科學(xué)評價學(xué)校。義務(wù)教育學(xué)校依據(jù)《學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)》開展自我評價。縣級制定學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價實施方案，開展督導(dǎo)評估，實行增值評價，追蹤學(xué)校發(fā)展情況，對未達(dá)到優(yōu)秀等次的學(xué)校，提出診斷性意見，指導(dǎo)學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量。

五是全面評價縣域。縣級黨委政府依據(jù)《縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價指標(biāo)》，對本縣域義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)行自評，于每年9月30日前將自評報告加蓋政府公章報送市級政府教育督導(dǎo)部門復(fù)核。市級復(fù)核后，于10月31日前報省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室。省級政府教育督導(dǎo)部門將對縣域義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)行抽查，將抽查情況作為對設(shè)區(qū)市政府履行教育職責(zé)、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價反饋意見的重要組成部分。

六是注重整改提高。義務(wù)教育學(xué)校和縣級黨委政府要根據(jù)評價發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，明確整改措施、整改期限。對于整改不到位的，要對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

七、如何加強(qiáng)評價結(jié)果的運(yùn)用？

一是定期公布結(jié)果。各級教育行政部門要深入認(rèn)識義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果運(yùn)用的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化評價結(jié)果功能，充分發(fā)揮導(dǎo)向、甄別、判斷、激勵作用，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的提升。要結(jié)合各地教育實際建立義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，評價結(jié)果定期予以公布。

二是有效改進(jìn)工作。運(yùn)用學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果，指導(dǎo)教師精準(zhǔn)分析學(xué)情，因材施教，落實五育并舉，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。運(yùn)用學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果，指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)和管理，全面育人、科學(xué)育人，提升辦學(xué)治校和實施素質(zhì)教育能力。

三是建立獎懲機(jī)制。建立縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量獎懲機(jī)制，將學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果作為對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)，將縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果與縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定等工作掛鉤。對質(zhì)量評價結(jié)果不合格的，不能評優(yōu)評先，不能申報義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定。對履職不到位、落實政策不力、違反有關(guān)規(guī)定、整改不到位的，要對相關(guān)部門及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

轉(zhuǎn)載：“江西省教育廳”微信公眾號（微信號：jxsjyt2015）