以高質(zhì)量法律監(jiān)督助力中國(guó)式現(xiàn)代化河北圖景建設(shè)——專訪二級(jí)大檢察官，河北省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)丁順生

2021年6月28日，河北省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)丁順生（左二）到雄安新區(qū)檢察機(jī)關(guān)調(diào)研黨史學(xué)習(xí)教育和重點(diǎn)檢察業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況。

黨的二十大報(bào)告專章部署“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重點(diǎn)任務(wù)，最高人民檢察院提出以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，并確定2022年為“質(zhì)量建設(shè)年”。河北作為京畿要地，承擔(dān)著首都政治“護(hù)城河”的職責(zé)使命，如何落實(shí)黨的二十大要求，深入推進(jìn)“質(zhì)量建設(shè)年”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展？記者近日專訪了二級(jí)大檢察官，河北省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)丁順生。

記者：黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。河北省檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)發(fā)展中有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？在服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化河北圖景建設(shè)中將要怎么做？

丁順生：高質(zhì)量發(fā)展是貫通社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的要求。最高檢明確提出，深入推進(jìn)“質(zhì)量建設(shè)年”，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。河北省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵、實(shí)踐要求，找準(zhǔn)找實(shí)服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，依法能動(dòng)履職，努力為加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)提供有力司法保障。

服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施始終是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。近年來(lái)，我們把服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦和后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在服務(wù)大局的突出位置。加強(qiáng)與京津檢察機(jī)關(guān)協(xié)作，以“法治一體化”服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展；精準(zhǔn)對(duì)接雄安新區(qū)不同階段司法需求，組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，打擊犯罪、化解矛盾，助力雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好”的重要指示精神，成立白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)檢察團(tuán)隊(duì)，突出加強(qiáng)白洋淀及上游流域9條河流生態(tài)環(huán)境檢察監(jiān)督，促進(jìn)白洋淀水質(zhì)從劣Ⅴ類持續(xù)提升至Ⅲ類。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”的部署要求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施，提供更加優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品，努力打造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的檢察“樣板”。

持續(xù)打造安商惠企的法治化營(yíng)商環(huán)境始終是助力高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”。我們把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為重中之重，平等保護(hù)各類企業(yè)，打出“組合拳”，先后制定實(shí)施保障企業(yè)發(fā)展37條工作措施、辦理涉民營(yíng)企業(yè)犯罪案件指導(dǎo)意見(jiàn)等制度性文件，起訴侵害企業(yè)犯罪1540人，依法審慎辦理涉企案件，對(duì)涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法不起訴1878人，清理涉企“掛案”292件，辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件174件。下一步，我們將以全面推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革為抓手，進(jìn)一步加大檢察機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展力度，幫助企業(yè)紓困解難、減少法律風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保障企業(yè)留得住、經(jīng)營(yíng)得好。

抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范、守住新發(fā)展格局的安全底線始終是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。立足特殊區(qū)位、特殊使命，我們以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，聚焦經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，抓好檢察環(huán)節(jié)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以新安全格局助力新發(fā)展格局。比如，在深入推動(dòng)落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”的同時(shí)，針對(duì)某羽絨廠“有限空間”作業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，我們部署開(kāi)展“有限空間”作業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)把安全生產(chǎn)隱患抓早抓小抓苗頭。下一步，我們將把法律監(jiān)督觸角向深層次社會(huì)治理領(lǐng)域延伸，見(jiàn)微知著、防微杜漸，協(xié)同各部門補(bǔ)齊監(jiān)管短板、提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力和水平。

記者：服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的法律監(jiān)督。黨的二十大報(bào)告提出“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”。河北省檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)法律監(jiān)督工作全鏈條、全方面高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些具體舉措？

丁順生：我們將堅(jiān)決扛起黨的二十大賦予檢察機(jī)關(guān)的更重責(zé)任，聚力解決制約檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的矛盾難題，堅(jiān)持破解理念變革難點(diǎn)、突出抓好法律監(jiān)督機(jī)制重點(diǎn)、打造特色監(jiān)督品牌亮點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)法律監(jiān)督提質(zhì)增效。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，是推動(dòng)法律監(jiān)督全鏈條高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持通過(guò)理論研究、會(huì)議部署、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、教育培訓(xùn)、辦案指導(dǎo)、工作通報(bào)等方式，多途徑、全方位地引導(dǎo)全省檢察干警轉(zhuǎn)變理念。比如，下大力氣推動(dòng)落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，開(kāi)展批捕、起訴案件質(zhì)量專題調(diào)研，持續(xù)開(kāi)展羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)。2022年以來(lái)，河北省檢察機(jī)關(guān)依法不批捕19661人、不起訴25606人，同比分別上升68%、57%；審前羈押率由2020年的38.8%下降至2022年的24.9%。

完善協(xié)作機(jī)制、推動(dòng)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)是健全法律監(jiān)督工作機(jī)制、凝聚法律監(jiān)督合力的重要途徑。河北省共建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室212家，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)全覆蓋。今年1月至11月，全省檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案同比下降9.6%；監(jiān)督撤案同比上升2%，公安機(jī)關(guān)復(fù)議復(fù)核案件同比降低4.9%，實(shí)現(xiàn)了公安刑事執(zhí)法和檢察監(jiān)督規(guī)范化雙提升。河北省檢察院還與河北省政協(xié)辦公廳會(huì)簽《關(guān)于建立公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的意見(jiàn)》，綜合運(yùn)用協(xié)商、參與、合作等方式開(kāi)展公益保護(hù)，促進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督有效銜接、有機(jī)貫通。

加強(qiáng)特色品牌建設(shè)是提升法律監(jiān)督質(zhì)效的必然要求，也是法律監(jiān)督能力水平的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)工匠精神，求極致、育精品、鑄品牌、樹(shù)形象，鍛造培育一批河北特色鮮明、內(nèi)涵品質(zhì)豐富、社會(huì)影響力強(qiáng)的優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量、效率、效果，打造河北檢察“金名片”。下一步，我們將總結(jié)積累品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，加大品牌選樹(shù)力度，深入推進(jìn)“一支部一品牌”“一院一品”等活動(dòng)，形成品牌矩陣，持續(xù)提升品牌引領(lǐng)力，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)一個(gè)業(yè)務(wù)條線、一個(gè)基層檢察院持續(xù)提升法律監(jiān)督能力水平。

記者：科學(xué)管理是加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)法律監(jiān)督提質(zhì)增效的重要抓手。河北省檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)科學(xué)管理方面有哪些考慮？

丁順生：我們堅(jiān)持從細(xì)處著手、從實(shí)處發(fā)力，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“案”和“人”的精細(xì)化、規(guī)范化、智能化管理，形成上下聯(lián)動(dòng)、縱橫推進(jìn)的工作格局，最大限度凝聚全省檢察機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)奮斗的合力。

在“案”的管理方面，我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)“末端落實(shí)”。完善以“案-件比”為核心的案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促成“案-件比”持續(xù)優(yōu)化，壓減了5.4萬(wàn)個(gè)空轉(zhuǎn)程序。改進(jìn)案件業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)商方式，通過(guò)省市縣三級(jí)檢察院聯(lián)動(dòng)會(huì)商、省檢察院業(yè)務(wù)部門對(duì)口約談等方式，推動(dòng)全省三級(jí)檢察院心往一處想、勁往一處使，想方設(shè)法提高辦案質(zhì)量。

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。我們制定了入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案正負(fù)面清單，對(duì)入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理的案件，加大抽查評(píng)查力度、完善考核通報(bào)機(jī)制，督促“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用；堅(jiān)持把考核放在科學(xué)管理的突出位置，先后深入基層了解不同層級(jí)、不同規(guī)模檢察院考核工作落實(shí)情況，加大平時(shí)考核的工作比重，變“年底算總賬”為“平時(shí)算細(xì)賬”；突出忠誠(chéng)奉獻(xiàn)底色和專業(yè)精進(jìn)亮色，實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，助力提升干警專業(yè)素養(yǎng)。

下一步，我們將聚焦黨的二十大報(bào)告“完善干部考核評(píng)價(jià)體系”的要求，深化全面全員全時(shí)檢察人員考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)時(shí)晾曬“成績(jī)單”，讓躺平者無(wú)處遁形、實(shí)干者得實(shí)惠、奮斗者有奔頭。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)