開(kāi)欄的話：

　　2018年，是上饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展豐收的一年、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提升的一年，也是團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的一年。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決打好打贏了20場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、展示成績(jī)，本報(bào)推出《2018，我們這樣走過(guò)》系列報(bào)道，展示打好打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力舉措、成功經(jīng)驗(yàn)和感人事跡，全方位反映上饒高質(zhì)量跨越式發(fā)展所取得的顯著成效，以此激勵(lì)廣大黨員干部鼓足干勁開(kāi)好局、共謀新年新篇章。

2018,我們這樣走過(guò)——

防范化解風(fēng)險(xiǎn)，上饒堅(jiān)定有力

黨的十九大報(bào)告指出：“到2020年是全面建成小康社會(huì)決勝期，要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”居首位，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，是必須守住的底線。

金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。金融領(lǐng)域存在的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，除了關(guān)系到城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，還牽扯到家家戶(hù)戶(hù)的生活安寧。

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于金融安全和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面的精神要求，通過(guò)建機(jī)制、補(bǔ)短板，將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、風(fēng)險(xiǎn)防控的要求貫穿于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)持預(yù)防為先、標(biāo)本兼治、穩(wěn)妥有序、守住底線，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化源頭管控，科學(xué)防范處置，確保金融安全穩(wěn)定運(yùn)行，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升全市金融發(fā)展環(huán)境和軟實(shí)力，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

防風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在未雨綢繆、防患于未然。市委、市政府高度重視防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)單位關(guān)于擴(kuò)大投融資規(guī)模、做好項(xiàng)目融資、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境情況匯報(bào)，專(zhuān)題討論研究防控重大風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化金融生態(tài)、加大金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，確保金融良性運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、群眾利益不受損失，切實(shí)打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，各地各部門(mén)將金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作列入重要議事日程，加快建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)金融業(yè)態(tài)的日常監(jiān)管，形成“風(fēng)險(xiǎn)苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解”的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)各方做好風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置工作。

為著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，我市還先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》、《上饒市重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別工作方案》、《非法校園貸風(fēng)險(xiǎn)告知函》、《防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示函》等一系列文件，建立了上饒市區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)合作機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)金融管理部門(mén)與地方政府、地方其他相關(guān)部門(mén)的相互協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮地方政府的行政組織優(yōu)勢(shì)以及相關(guān)部門(mén)行業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分整合金融風(fēng)險(xiǎn)信息，全面優(yōu)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控資源，切實(shí)形成風(fēng)險(xiǎn)防控合力，不斷提升全市金融風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

與此同時(shí)，各地各部門(mén)還進(jìn)一步摸清底數(shù)，主動(dòng)掌握金融風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域與易發(fā)點(diǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)底線，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，深入分析成因，落實(shí)防范和化解措施，探索實(shí)施貫穿金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變和處置全過(guò)程的早期識(shí)別機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；進(jìn)一步審慎應(yīng)對(duì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，更加注重防范跨市場(chǎng)跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)傳染，實(shí)現(xiàn)所有金融活動(dòng)監(jiān)管全覆蓋；切實(shí)加大防范和處置非法集資力度，通過(guò)開(kāi)展防范和打擊非法集資宣傳日等系列活動(dòng)，持續(xù)常態(tài)化開(kāi)展宣傳，充分利用監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，推廣網(wǎng)格化管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；持續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和各類(lèi)交易場(chǎng)所清理規(guī)范工作，堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范民間借貸，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，切實(shí)防范和妥善處置各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)。

打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，市委、市政府向全市人民交出了一份滿(mǎn)意答卷：

截至2018年末，全市金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，人民幣各項(xiàng)存款余額3573.6億元，增長(zhǎng)11.3%，居全省第三，比全省平均增速快2.8個(gè)百分點(diǎn)；人民幣各項(xiàng)貸款余額2673.4億元，增長(zhǎng)21.3%，比全省平均增速快3.2個(gè)百分點(diǎn)，居全省第一；不良貸款率控制在2%以?xún)?nèi)，外匯收支“逆勢(shì)”平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健快速發(fā)展，為上饒高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融保障。（記者 陳紹鵬）

2018,我們這樣走過(guò)——

凝心聚力 打好高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2018年7月29日，上饒縣、橫峰縣翻開(kāi)了歷史新篇章：經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的第三方嚴(yán)格評(píng)估，兩縣符合貧困縣退出的要求，經(jīng)省政府批復(fù)同意，正式脫貧摘帽，退出貧困縣序列。這是我市在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)征程中取得的又一重大戰(zhàn)果，為確保上饒與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，奠定了基礎(chǔ)、鼓舞了士氣、積累了經(jīng)驗(yàn)。

記者 陳華英 徐斌 王章 攝

近年來(lái)，我市始終把打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治任務(wù)、最重要的民生工程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述和中央、省委一系列決策部署精神，緊緊圍繞“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確保可持續(xù)”的總要求，主動(dòng)扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任、主體責(zé)任和工作責(zé)任，著力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略全面有效落實(shí)，用壯志如鐵的決心、繡花功夫的用心和萬(wàn)夫一力的齊心，堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，交上了一份亮眼的脫貧攻堅(jiān)成績(jī)單：

2018年，全市共實(shí)現(xiàn)183個(gè)貧困村退出、9.2291萬(wàn)人脫貧，全市貧困人口已減至10.7萬(wàn)人以下，貧困發(fā)生率降至1.7%。同時(shí)，繼上饒縣、橫峰縣順利脫貧摘帽后，余干縣也達(dá)到了摘帽條件，目前余干貧困退出各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)之中。

記者 陳華英 徐斌 王章 攝

為打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我市成立了市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以及各類(lèi)工作會(huì)議，專(zhuān)題研究部署全市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村到戶(hù)幫扶制度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、領(lǐng)導(dǎo)示范的要求，37名在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)166家市直單位深入掛鉤點(diǎn)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，形成了良好的帶動(dòng)效應(yīng)。各地各部門(mén)也層層動(dòng)員部署，把中央和省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的要求，傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶(hù)，在全市干部群眾中形成了“決戰(zhàn)貧困、同步小康”的高度共識(shí)。

記者 陳華英 徐斌 王章 攝

在此基礎(chǔ)上，我市科學(xué)謀劃思路，完善頂層設(shè)計(jì)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》等一系列文件，明確了打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)書(shū)、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，解決脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)什么、如何精準(zhǔn)、誰(shuí)來(lái)精準(zhǔn)等問(wèn)題，各有關(guān)行業(yè)部門(mén)也制定了“十大扶貧工程”專(zhuān)項(xiàng)方案，形成了貼合我市實(shí)際、具有上饒?zhí)厣拿撠毠?jiān)政策體系。

記者 陳華英 徐斌 王章 攝

脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)是根，必須打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展組合拳、連環(huán)拳。我市堅(jiān)持把推進(jìn)“十大扶貧工程”作為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最主要抓手和治本之策，加快發(fā)展以“特色種養(yǎng)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧”為主的扶貧產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“園區(qū)企業(yè)對(duì)接、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)村能人引領(lǐng)、扶貧車(chē)間吸納、公益崗位扶持、雨露計(jì)劃培訓(xùn)”等就業(yè)扶貧新模式，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾“造血”能力，使脫貧質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。2016年以來(lái)，全市共投入特色產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金10.8億元，安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2138個(gè)，累計(jì)培育扶貧專(zhuān)業(yè)合作社537個(gè)，覆蓋帶動(dòng)貧困群眾34萬(wàn)人；在981個(gè)貧困村（含“十二五”貧困村）建成光伏扶貧電站1286座，規(guī)模40.86萬(wàn)千瓦，受益貧困戶(hù)6.36萬(wàn)戶(hù)，每戶(hù)可年增收1000—3000元；建設(shè)了電商扶貧站點(diǎn)1784個(gè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)1.9萬(wàn)戶(hù)；提供就業(yè)扶貧崗位16.2萬(wàn)多個(gè)，累計(jì)針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)2.98萬(wàn)人，建成鄉(xiāng)村扶貧車(chē)間586個(gè)、吸納貧困勞動(dòng)力1.02萬(wàn)人。

同時(shí)，市委、市政府清楚地認(rèn)識(shí)到：“打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不能靠單打獨(dú)斗，必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與。”為此，我市通過(guò)設(shè)立扶貧工作站（室）、單位結(jié)對(duì)、選派第一書(shū)記、動(dòng)員社會(huì)力量等方式，形成了專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。全市共設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站218個(gè)、配備扶貧專(zhuān)干730名，行政村扶貧工作室2364個(gè)、配備工作人員6999名，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站、行政村扶貧工作室全覆蓋；參與結(jié)對(duì)幫扶的部門(mén)單位1991個(gè)，安排61107名干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)，選派了1621名第一書(shū)記和4258名工作隊(duì)員駐村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的行政村和貧困戶(hù)的幫扶全覆蓋；組織474家民營(yíng)企業(yè)（上饒商會(huì)）結(jié)對(duì)幫扶466個(gè)貧困村，幫扶12.4萬(wàn)貧困人口。    

如今，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的道路上，上饒人民正勠力同心、砥礪前行，以實(shí)際行動(dòng)確保如期高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。