<p class="">基層法官：“不想成為被送別的人”</p><p><br/></p><p class="" style="">半月談記者 周聞韜 劉鄧</p><p><br/></p><p class="" style="">2019年3月4日，47歲的海南省海口市龍華區(qū)人民法院新坡法庭庭長吳育海在連開4場庭后不幸猝死。僅相隔4天，49歲的重慶市武隆區(qū)人民法院副院長宗云在辦公室加班撰寫判決書時，突發(fā)心肌梗塞后去世。3月28日，陜西省漢中市中級人民法院院長楊明德在任上因病去世……</p><p class="" style="">3月以來，多名法官相繼倒在工作一線，法官為何會累倒？他們負(fù)擔(dān)到底有多重？基層法官為何喊出“我們不想成為被送別的人”？</p><p><br/></p><p class="" style="text-align: center;" data-mce-style="text-align: center;"><strong><span style="color: rgb(51, 127, 229);" data-mce-style="color: #337fe5;">倒下之前</span></strong></p><p class="" style="">吳育海是2016年以來龍華區(qū)人民法院犧牲的第2名法官。倒下前，他已在該院刑庭、行政庭、民二庭等崗位上工作25年，多次被評為優(yōu)秀法官、先進(jìn)個人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。</p><p class="" style="">據(jù)吳育海生前同事介紹，作為院里的中堅力量，忙碌是吳育海的工作常態(tài)。2016年以來，吳育海年均審結(jié)案件超過300件，除了辦案，他還要負(fù)責(zé)司法所訴調(diào)對接工作，化解基層糾紛，承擔(dān)司法宣傳和綜治工作等任務(wù)，足跡遍及轄區(qū)內(nèi)140個自然村。</p><p class="" style="">同學(xué)兼同事羊日強(qiáng)說，吳育海離世前一段時間，曾向組織提出休年假的申請，獲批后又因工作原因暫時推遲。</p><p class="" style="">在另一位犧牲法官宗云生前的同事看來，宗院長“完全是被累倒的”。</p><p class="" style="">3月8日9時20分，參加一起破產(chǎn)重整案件第一次債權(quán)人會議；10時23分，審核設(shè)立農(nóng)村法治扶貧工作室方案；10時30分，聽取匯報兩起涉眾疑難案件情況……去世當(dāng)天上午，宗云一共馬不停蹄地處理了8項工作。中午12時，他在辦公室撰寫判決書；12時30分許，宗云突發(fā)心絞痛；16時33分，猝然離世。</p><p class="" style="">“2015年至今，我們法院年均收案量增長率超過25%，基層骨干法官緊缺，除了繁重的行政工作，院里復(fù)雜敏感的民事案件，宗云都要親自參與辦理。”武隆區(qū)人民法院院長段理華說。</p><p class="" style="">今年的最高人民法院工作報告指出，一些法院辦案壓力巨大，有的法官常年超負(fù)荷工作，有的法院人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。半月談記者采訪了解到，部分法院法官年人均辦案量超過400多件，優(yōu)秀法官離職或轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象較為突出。據(jù)統(tǒng)計，2015年3月至2018年5月底，海口各級法院入額的269名法官已流失54人，基本為45歲以下中青年審判骨干。</p><p class="" style="">“現(xiàn)在法官長期疲勞的狀況在全國比較普遍，總體健康狀況堪憂。”海南省高級人民法院院長陳鳳超說。</p><p class=""><br/></p><p class="" style="text-align: center;" data-mce-style="text-align: center;"><span style="color: rgb(51, 127, 229);" data-mce-style="color: #337fe5;"><strong>壓力何在</strong></span></p><p class="" style="">多名受訪法官告訴半月談記者，當(dāng)前法院面臨的壓力主要來自四個方面：</p><p class="" style="">——案多人少矛盾持續(xù)激化。近年來，法院的立案數(shù)量不斷增加，而同期入額法官并未增加多少。</p><p class="" style="">三峽庫區(qū)一名法官告訴半月談記者，基層法院的工作往往“功夫在案外”：法官審理案件前要花大量時間上門調(diào)查、詢問當(dāng)事人，如果不能足額配齊審判輔助力量，會在無形中大幅加重他們的工作量。</p><p class="" style="">——助理難招、書記員難留。2017年海南省超過100個法官助理職位因招考報名人數(shù)達(dá)不到開考比例或無人報考，不得已取消招錄計劃。聘用書記員雖然不難，但留不住人。“書記員的待遇不高，通常都是干一兩年就走。帶一茬一茬新人，對我們法官來說也是耗力的挑戰(zhàn)。”一名基層法官告訴半月談記者。</p><p class="" style="">——司法責(zé)任制下法官神經(jīng)緊繃，數(shù)字考核壓力有增無減。曾在重慶主城區(qū)一家法院任職的一名法官表示，結(jié)案率、審結(jié)時限、一審服判息訴率等考核指標(biāo)給他們帶來了明顯的壓力。“考核標(biāo)準(zhǔn)幾乎一年比一年高，到了年底，各家法院都要參與排名，誰也不愿意落后，最后的壓力還是要一線法官承擔(dān)。”</p><p><br/></p><p class="" style="text-align: center;" data-mce-style="text-align: center;"><span style="color: rgb(51, 127, 229);" data-mce-style="color: #337fe5;"><strong>減負(fù)解壓</strong></span></p><p class="" style="">受訪法官們呼吁，期盼國家更加重視一線法官群體面臨的重壓，加強(qiáng)關(guān)愛保障機(jī)制，落實綜合配套改革措施，給法官群體切實減負(fù)。</p><p class="" style="">一是要科學(xué)調(diào)研法官的辦案量能力上限，以案定額，使案件與法官人員相匹配。基層法官建議，各省份高級人民法院應(yīng)統(tǒng)籌分配使用法官員額，向辦案量大的法院和基層法院傾斜，同時還可分流案件到案件量較少的法院或調(diào)配人員到案件量多的法院辦案，讓三級法院法官流動起來。</p><p class="" style="">二是進(jìn)一步完善法官員額制、司法責(zé)任制等司法改革的配套措施。基層建議，盡快落實針對性減負(fù)政策，科學(xué)改進(jìn)考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步配齊司法輔助人員數(shù)量，分解壓力。同時還要加強(qiáng)訴源治理，在社會調(diào)解、基層治理等其他環(huán)節(jié)加大改革力度，分流案件，從源頭上減少矛盾糾紛。</p><p class="" style="">三是要做好基層司法干部健康保障工作，落實好健康體檢、正常休假等制度。針對法官們可能存在的基礎(chǔ)性疾病，應(yīng)及時預(yù)防、盡早治療。（完）</p><p class="" style=""><br/></p><p class="" style="">來源：《半月談》2019年第10期<br/></p><p><br/></p><p><br/></p><p><br/></p>