為促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，解決好“一老一小”問題，近日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》（以下簡稱政策措施）。當前養(yǎng)老托育服務業(yè)主要面臨哪些困難？針對養(yǎng)老托育服務業(yè)的紓困扶持包括哪些具體措施？如何確保紓困政策取得實效？在9月1日的《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》國務院政策例行吹風會上，相關部門有關負責人對問題進行了一一作答。

“兩減免、四支持”助養(yǎng)老托育服務業(yè)渡過難關

受新冠肺炎疫情等因素影響，2020年，全國有20個省份的養(yǎng)老服務機構整體虧損。2021年以來，全行業(yè)困難進一步加大，托育機構的經營困難比養(yǎng)老服務機構更甚。

雖然“國家實施了系列助企紓困政策，取得了比較好的成效”，但“養(yǎng)老托育服務這個行業(yè)運行起來還有很多困難，普遍面臨著經營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加等突出問題”。國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉指出，這是采取有力措施紓困扶持養(yǎng)老托育服務業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展的一大背景。

據介紹，政策措施從6個方面提出26條具體措施，可概括為“兩減免、四支持”。“兩減免”包括房租減免、稅費減免。“四支持”包括社會保險支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。“這些政策措施都是針對當前養(yǎng)老托育服務業(yè)面臨的特定困難，積極回應市場主體的呼聲和關切”，蘇偉表示。

多渠道多途徑織密“一老一小”保障網

疫情發(fā)生以來，全國多地養(yǎng)老服務機構采取封閉管理，這對養(yǎng)老行業(yè)特別是民營機構產生較大沖擊。調研顯示，特別是今年以來，多地疫情反復持續(xù)，養(yǎng)老服務機構面臨較多困難，急需協(xié)同各方面力量加強幫扶、共渡難關。

民政部養(yǎng)老服務司負責人李永新介紹，紓困扶持政策重點從養(yǎng)老服務機構最關心的房租、稅收、保險、金融、防疫五個方面，提出房租減免、稅費減免、保險支持、金融支持、防疫支持等。同時，從養(yǎng)老服務設施建設、從業(yè)人員心理關愛、關聯(lián)行業(yè)參與、機構用工培訓等方面，多渠道多途徑提出解決養(yǎng)老服務機構實際困難的政策舉措。

“政策措施既有針對性推動疏解養(yǎng)老服務業(yè)當前面臨的困難和問題，也釋放了進一步支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的積極信號，將有助于進一步提振養(yǎng)老服務行業(yè)信心，加快推動各地養(yǎng)老服務提質升級，從而以有效的供給來拉動服務需求，更好滿足廣大老年人美好生活需要。”李永新說。

調查顯示，有超過三成的嬰幼兒家庭存在強烈的入托需求。然而“起步期”和“疫情期”的雙期疊加，造成當前我國托育機構主要面臨三難：降低成本難、穩(wěn)定招生難、應對風險難。

“這次政策措施的出臺，聚焦了托育機構經營成本高、應急能力弱、疫情期間關停多等困難，切實從增項、增量、增力度三個方面，進行精準有效扶持。”國家衛(wèi)生健康委人口家庭司負責人杜希學認為，實施精準有效的紓困扶持政策，短期看，會緩解托育機構自身面臨的生存發(fā)展、收支平衡等問題；長期看，可以有效促進托育服務全行業(yè)健康發(fā)展，加大普惠托育服務供給，減輕家庭養(yǎng)育負擔，推動三孩生育政策落地見效。

合力提升養(yǎng)老托育服務水平

一分部署，九分落實。促進養(yǎng)老托育服務業(yè)行業(yè)紓困發(fā)展政策的落實落地，需要各部門、各地方形成合力。

李永新表示，民政部門將會同有關部門抓好政策部署，加強督導落實，健全長效機制。把紓困扶持與激發(fā)活力有機結合起來，指導各地民政部門會同相關部門進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務市場環(huán)境，完善規(guī)劃、用地、財稅、金融、人才等方面配套支持政策，打好政策“組合拳”。

養(yǎng)老托育服務業(yè)長期健康發(fā)展的關鍵在于人。蘇偉表示，國家發(fā)展改革委將在做好政策解讀和宣傳引導、加強督促指導、持續(xù)做好行業(yè)運行總體形勢分析的同時，鼓勵引導家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門養(yǎng)老托育服務，積極推動養(yǎng)老托育服務機構依托職業(yè)院校共建產教融合實訓基地，帶動職業(yè)院校、養(yǎng)老托育領域龍頭企業(yè)等培養(yǎng)行業(yè)所需的高水平技能人才，有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務水平。