8月5日，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，公布《上饒市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（以下簡稱《條例》）。市人大常委會新聞發(fā)言人、法工委主任周建新介紹了《條例》的制定背景、立法過程和主要內(nèi)容，市衛(wèi)健委主任王金福、副主任王丹鳳就《條例》的主要特點以及如何保障《條例》的實施回答記者提問。該條例將于2022年9月1日起施行。

上饒市第五屆人民代表大會

常務委員會公告

第8號

     《上饒市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》已由上饒市第五屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2022年6月24日通過，江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十次會議于2022年7月26日批準，現(xiàn)予公布，自2022年9月1日起施行。

 上饒市人民代表大會常務委員會

                        2022年8月5日

上饒市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例

    （2022年6月24日上饒市第五屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2022年7月26日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十次會議批準）

目 錄

    第一章 總    則

    第二章 應急準備

    第三章 應急處置

    第四章 應急保障

    第五章 法律責任

    第六章 附    則  

第一章 總  則

    第一條 為了規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急活動，預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，控制、減輕和消除其社會危害，保障公眾生命安全和身體健康，維護公共安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急準備、應急處置、應急保障等活動，適用本條例。

    本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

    第三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作應當堅持人民至上、生命至上，遵循統(tǒng)一領導、分級負責，預防為主、精準施策，依法防控、科學防控，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的原則。

    第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門的要求，做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急相關工作。

    村（居）民委員會協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。

    第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責組織和指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

    教育主管部門負責指導監(jiān)督學校、托幼機構(gòu)落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與處置措施。

    民政主管部門負責指導監(jiān)督養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與處置措施。

    發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、應急管理、市場監(jiān)督管理、公安、交通運輸、城市管理、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、財政、國有資產(chǎn)管理、大數(shù)據(jù)管理、海關等部門按照各自職責，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急相關工作。

    第六條 市人民政府組織成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置專家委員會，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置提供決策支持；可以根據(jù)需要成立公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)療、感染防控、應急管理、健康教育、心理援助、法律服務等各類專項工作專家組。

    第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生健康主管部門應當對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當補助和保健津貼；對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置作出貢獻的人員，給予表揚和獎勵；對因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

    市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的其他人員，可以給予適當補助，具體辦法由市人民政府制定。

    第八條 任何單位和個人不得歧視突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人、相關密切接觸者以及來自風險地區(qū)的人員。

第二章 應急準備

    第九條 各級人民政府應當按照有關規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定、完善本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

    市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門應當根據(jù)本級人民政府制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，結(jié)合各自職責制定、完善本部門的應急預案。

    第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門應當按照應急預案的要求，組建危險源管控、現(xiàn)場處置、風險研判、流行病學調(diào)查、采樣檢測、醫(yī)療救治、心理危機干預、健康教育、信息發(fā)布、社區(qū)管控、物資調(diào)配等應急隊伍，定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識教育和技能培訓。

    第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當定期組織有關部門和單位按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案開展應急演練。應急演練每年至少開展一次。

    第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)省物資儲備目錄，進行藥品、檢測試劑、疫苗、醫(yī)療器械、救護設備和防護用品等公共衛(wèi)生應急物資儲備。

    鼓勵家庭適量儲備口罩、消毒用品等防護用品，糧、油等生活必需品和常用藥品。

    第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當確定一定數(shù)量的突發(fā)公共衛(wèi)生事件定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和后備醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建立健全分級、分層、分流的應急醫(yī)療救治體系。

    定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當完善應急醫(yī)療救治相關設施，配備與應急醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運需求相適應的設備、藥品、醫(yī)用耗材、車輛等。

    第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和第三方檢測機構(gòu)等協(xié)調(diào)聯(lián)動的公共衛(wèi)生實驗室檢測網(wǎng)絡，提升公共衛(wèi)生檢測能力。

    第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立聯(lián)防聯(lián)控機制，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與處置體系。

    第十六條 市人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當會同公安、工業(yè)和信息 化、大數(shù)據(jù)管理等部門建立公共衛(wèi)生監(jiān)測平臺，并與國家、省有關監(jiān)測信息系統(tǒng)對接。

    第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當會同有關部門完善監(jiān)測哨點網(wǎng)絡和預警體系，將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、機場、車站、港口、口岸、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)景點、賓館酒店、零售藥店等場所作為監(jiān)測哨點。

    監(jiān)測哨點發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當在兩小時內(nèi)將相關信息報告縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門或者疾病預防控制機構(gòu)：

    （一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

    （二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

    （三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

    （四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒事件的；

    （五）發(fā)生或者可能發(fā)生重大職業(yè)中毒事件的；

    （六）發(fā)生或者可能發(fā)生放射事故的；

    （七）發(fā)生其他疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件的。

    監(jiān)測哨點報告監(jiān)測信息時，應當及時、客觀、真實，不得緩報、謊報、瞞報、漏報。

    第十八條 鼓勵公民、法人和其他組織向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門、疾病預防控制機構(gòu)反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

    第十九條 獲悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關單位，應當在兩小時內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生健康主管部門應當在兩小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生健康主管部門報告，發(fā)現(xiàn)有本條例第十七條第二款第一項至第五項規(guī)定情形之一的，還應當同時向國務院衛(wèi)生健康主管部門報告。

    第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當組織有關專業(yè)機構(gòu)對獲悉的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息或者接到的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及時進行匯總分析、調(diào)查核實，并按照規(guī)定流程與時限報告結(jié)果。

    第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息和疾病預防控制機構(gòu)的報告，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢分析和風險評估，向本級人民政府報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警信息。

    市、縣（市、區(qū)）人民政府接到預警信息報告后，應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和國務院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布有關地區(qū)進入預警期，采取相應措施，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關地區(qū)的人民政府通報。

    市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布；有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者危險已經(jīng)解除的，應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。

第三章 應急處置

    第二十二條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當組織有關專業(yè)機構(gòu)、專家進行綜合評估，根據(jù)國家、省和本市有關規(guī)定，判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型和級別等，并向本級人民政府提出是否啟動應急預案的建議。

    第二十三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當成立本級應急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。

    第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)應急處置需要，在醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境等方面，依法發(fā)布應急處置的決定、命令、公告、通告，并采取以下一項或者多項防控措施：

    （一）調(diào)集應急處置和醫(yī)療救治隊伍，調(diào)用儲備物資；

    （二）確定定點醫(yī)療救治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、集中安置場所、集中隔離場所等；

    （三）追蹤、確定、管控、消除導致或者可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染源、食品及其原料、有毒有害物品以及其他嚴重影響公眾健康的危險源；

    （四）關閉或者限制使用易受危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

    （五）發(fā)布人群、地域、行業(yè)防控指引；

    （六）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

    （七）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

    （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要的防控措施。

    第二十五條 發(fā)生傳染病疫情后，市、縣（市、區(qū)）人民政府除可以依法采取本條例第二十四條規(guī)定的措施外，還可以采取下列防控措施：

    （一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；

    （二）停工、停業(yè)、停課；

   （三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；

    （四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；

    （五）封閉可能造成傳染病擴散的場所；

    （六）臨時征用設備、設施、場地、交通運輸工具和其他物資；

    （七）實行交通管制；

    （八）在道路、口岸以及交通樞紐等場所設置臨時衛(wèi)生檢疫站，對人員、交通工具、物資以及疑似宿主動物等進行檢疫查驗；

    （九）對傳染病患者、疑似患者、可疑人群、現(xiàn)場環(huán)境采樣，并進行檢驗檢測，對易感人群采取應急接種、預防性用藥、群體防護等措施；

    （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

    采取前款第一項至第五項規(guī)定的緊急措施，應當報經(jīng)上一級人民政府決定，并予以公告。

    第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門接到重大食物中毒事件的報告后，應當立即會同同級衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：

    （一）開展應急救援工作，組織救治因重大食物中毒事件導致人身傷害的人員；

    （二）封存可能導致重大食物中毒事件的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況；

    （三）封存被污染的食品相關產(chǎn)品，并責令進行清洗消毒；

    （四）做好信息發(fā)布工作，依法對重大食物中毒事件及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

    第二十七條 發(fā)生重大職業(yè)中毒事件或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導致重大職業(yè)中毒事件時，市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門可以采取下列臨時控制措施：

    （一）責令暫停導致重大職業(yè)中毒事件的作業(yè)；

    （二）封存造成重大職業(yè)中毒事件或者可能導致重大職業(yè)中毒事件發(fā)生的材料和設備；

    （三）組織控制重大職業(yè)中毒事件現(xiàn)場；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

    在重大職業(yè)中毒事件或者危害狀態(tài)得到有效控制后，市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當及時解除控制措施。

    第二十八條 發(fā)生群體性不明原因疾病事件后，初步判斷具有傳染性或者不能排除具有傳染性的，參照傳染病疫情應急處置的規(guī)定采取相應措施。

    第二十九條 對因生物、化學、放射等污染事故引起的其他嚴重影響公眾健康的事件，在經(jīng)調(diào)查核實并判定事件性質(zhì)后，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定以及相關應急預案開展應急處置工作。

    第三十條 采取突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置措施，應當與事件可能造成的社會危害性質(zhì)、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權(quán)益的措施，最大程度維護正常生產(chǎn)生活秩序。

    第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其醫(yī)療衛(wèi)生人員應當服從衛(wèi)生健康主管部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照相關診療規(guī)范對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員及時提供現(xiàn)場救援和醫(yī)療救治，并按照有關規(guī)定對可能因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成健康損害的人員進行檢驗檢測和健康管理。

    醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當統(tǒng)籌做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者醫(yī)療救治、傳染病疫情防控和日常醫(yī)療服務工作，可以通過預約、錯峰就醫(yī)等方式提供日常醫(yī)療服務，引導患者分時段就診，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置期間各類患者必要的就醫(yī)需求。

    第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當會同公安、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立流行病學調(diào)查協(xié)查機制。

    疾病預防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應當立即開展流行病學調(diào)查，提出現(xiàn)場處理建議，并按照規(guī)定將調(diào)查報告報送上級疾病預防控制機構(gòu)和同級衛(wèi)生健康主管部門。市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門接到與食品安全有關的信息，應當及時通報同級市場監(jiān)督管理部門。

    市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門或者其他有關部門指定的專業(yè)技術機構(gòu)，有權(quán)進入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、技術分析和檢驗，有關單位和個人應當予以配合，任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。

    第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。

    廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等大眾傳播媒體應當準確、客觀報道突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展以及應急處置工作，宣傳相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，普及科學防控防護知識。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

    第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置期間應當做好下列工作：

    （一）指導村（居）民委員會開展風險排查；

    （二）組建由村（居）民委員會工作人員、物業(yè)服務人員和志愿者等人員組成的基層應急隊伍；

    （三）組織做好轄區(qū)居住人員的健康監(jiān)測管理；

    （四）向轄區(qū)居住人員宣傳普及衛(wèi)生應急知識；

    （五）組織實施環(huán)境衛(wèi)生治理，對人員聚集場所進行清潔、消毒；

    （六）及時回應轄區(qū)居住人員訴求；

    （七）其他相關工作。

    第三十五條 村（居）民委員會在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置期間應當做好下列工作：

    （一）按照要求做好本村（社區(qū)）居住人員的信息告知、宣傳教育和健康提示；

    （二）協(xié)助實施人員分類管理、健康監(jiān)測，及時報告異常情況；

    （三）為在本村（社區(qū)）居住的被封閉管理人員提供基本生活物資代購或者發(fā)放等基本生活服務；

    （四）組織開展志愿服務；

    （五）及時回應本村（社區(qū)）居住人員訴求；

    （六）其他相關工作。

    第三十六條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置期間，機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照規(guī)定做好下列工作：

    （一）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作責任制和管理制度，配備必要的防護用品、設施，為單位人員提供符合防控要求的工作環(huán)境和條件；

    （二）宣傳普及衛(wèi)生健康知識，開展健康監(jiān)測管理，及時報告異常情況；

    （三）根據(jù)防控需要對單位人員工作方式作必要調(diào)整；

    （四）按照所在地人民政府要求組織單位人員參加應急處置工作；

    （五）其他相關工作。

    第三十七條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置期間，在本市居住、工作、學習、旅游以及從事其他活動的個人，應當自覺遵守法律、法規(guī)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的有關規(guī)定，重點履行下列義務：

    （一）按照應急防控要求做好自我防護；

    （二）出現(xiàn)特定癥狀時，采取有效措施避免疾病傳播，及時主動前往指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)；

    （三）配合有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展流行病學調(diào)查、采集樣本、檢驗檢測、隔離治療、隔離醫(yī)學觀察等；

    （四）按照應急防控要求申報個人健康、活動史、密切接觸史等相關信息；

    （五）法律、法規(guī)和應急處置規(guī)定要求履行的其他義務。

    第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置期間，學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、車站、港口、口岸、集貿(mào)市場、商場以及羈押場所、監(jiān)管場所等人員密集場所應當建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控管理制度，按照有關規(guī)定落實應急防控措施。

    旅游景區(qū)景點、賓館酒店應當做好游客和入住人員的宣傳教育，落實應急防控措施，配合開展醫(yī)學觀察、隔離等防控工作。

    第三十九條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險因素、隱患已經(jīng)消除或者被有效控制的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當停止執(zhí)行依法采取的應急處置措施，有序恢復社會秩序。

第四章 應急保障

    第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作所需經(jīng)費。

    第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推進疾病預防控制機構(gòu)標準化建設，提升疾病預防控制設施裝備配置水平，建立現(xiàn)代化、智能化監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化疾病預防控制資源配置，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、調(diào)查、檢驗、研判、處置等能力。

    第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設，強化疾病預防控制機構(gòu)、食品藥品檢測機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員配備，建立適應現(xiàn)代化疾病預防控制體系的人才引進、培養(yǎng)、評價、使用機制，穩(wěn)定基層公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊伍。

    第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立應急志愿服務協(xié)調(diào)機制，引導志愿服務組織和志愿者有序開展社區(qū)服務、秩序維護等應急志愿服務活動。

    志愿者參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置時，有關部門和單位應當為其提供必要的工作條件和保障措施。

    第四十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當建立完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的中西醫(yī)協(xié)同救治機制，加強相關專業(yè)中醫(yī)藥臨床救治專家團隊建設，組織制定中醫(yī)藥防治技術指南，開展中醫(yī)藥防治技術培訓，提高中醫(yī)藥防治水平。

    第四十五條 醫(yī)學檢驗實驗室等檢驗檢測機構(gòu)應當規(guī)范開展公共衛(wèi)生檢驗檢測工作，客觀準確提供檢驗檢測報告，不得弄虛作假。

    市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)學檢驗實驗室的指導、監(jiān)督。

    第四十六條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)炔块T應當根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)基本生活必需品的儲備和生產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)生產(chǎn)商和供應商的產(chǎn)銷對接，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置期間基本生活必需品供應。

    公共服務設施運營單位應當確保各類設施正常運行，保障居民用水、用電、用氣、通信等基本公共服務需求。

    第四十七條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府民政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導致生活困難的家庭或者人員予以臨時生活救助。

    村（居）民委員會應當組織人員對轄區(qū)內(nèi)無人照料且生活無法完全自理的人員予以臨時生活照料。

    第四十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門應當按照有關規(guī)定為有需求的公眾提供心理援助，重點針對患者、醫(yī)學觀察對象、封閉式管理對象以及醫(yī)療衛(wèi)生人員等提供心理疏導和危機干預。

第五章 法律責任

    第四十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門及其工作人員，有違反本條例行為的，按照以下規(guī)定處理：

    （一）未按照規(guī)定制定應急預案、開展應急演練或者培訓的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，并根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；

    （二）未按照規(guī)定履行監(jiān)測、報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報信息的，由本級人民政府或者監(jiān)察機關根據(jù)情節(jié)對有關部門主要負責人依法給予處分；

    （三）未按照規(guī)定組織開展應急物資生產(chǎn)、儲備、運輸、供應的，由本級人民政府或者監(jiān)察機關根據(jù)情節(jié)對有關部門主要負責人依法給予處分；

    （四）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、調(diào)查、報告、控制、處置、救治等工作中失職、瀆職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告；并根據(jù)情節(jié)對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

    有前款行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第五十條 違反各級人民政府在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置期間發(fā)布的決定、命令，有下列情形之一的，由有關主管部門責令立即改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）拒不提供、故意隱瞞或者提供虛假個人健康史、活動史、密切接觸史等相關信息的；

    （二）拒絕接受或者逃避衛(wèi)生檢疫、檢查、調(diào)查、醫(yī)學治療、隔離醫(yī)學觀察、居家健康監(jiān)測等防控措施的；

    （三）擅自出入封閉管理區(qū)域的；

    （四）違反防控規(guī)定，亂扔使用過的醫(yī)療防護用品的；

    （五）阻礙有關工作人員依法履行應急工作職責的；

    （六）對依法履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作職責的人員實施侮辱、恐嚇、故意傷害或者破壞防護裝備的；

    （七）故意隱瞞本人傳染病病情，違規(guī)進入公共場所或者乘坐公共交通工具的。

    第五十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第六章 附  則

    第五十二條 本條例自2022年9月1日起施行。

來源：上饒立法