2022年是黨中央、國務(wù)院作出支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展重大戰(zhàn)略10周年。十年來，廣大干部群眾接續(xù)奮斗，贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)生了翻天覆地的喜人變化，并形成了蘇區(qū)振興的“贛南模式”。近日，為探尋贛南蘇區(qū)發(fā)展密碼，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者專訪了分管蘇區(qū)振興工作的贛州市委常委、市政府常務(wù)副市長胡劍飛。他從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村振興、國家區(qū)域中心城市、區(qū)域性科研創(chuàng)新中心、生態(tài)文明建設(shè)“贛州樣板”等多個(gè)維度暢談了贛州的經(jīng)驗(yàn)和做法。在談到贛州增強(qiáng)科創(chuàng)實(shí)力培育新動(dòng)能時(shí)，胡劍飛還透露，贛州正在創(chuàng)建國家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心、稀土國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，謀劃籌建“雙一流”高校稀土學(xué)院，打造世界一流、國內(nèi)最強(qiáng)的稀土領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量。

2012年6月28日，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）出臺(tái)實(shí)施，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展正式成為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

贛南成為“老區(qū)中的特區(qū)”澎湃新聞：今年是《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（簡稱《若干意見》）實(shí)施十周年。十年來，贛州積極推動(dòng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，取得重大發(fā)展成就，形成了贛南模式，2021年GDP首次突破4000億元。請(qǐng)介紹一下這十年贛州取得的成果主要體現(xiàn)在哪些方面？胡劍飛：十年來，我們始終牢記習(xí)近平總書記“抓好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，具有特殊的政治意義”的殷殷囑托，感恩奮進(jìn)、苦干實(shí)干，推動(dòng)贛南老區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，可以說贛州進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、老百姓受益最多的時(shí)期。主要體現(xiàn)在以下方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入快車道。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全國、全省平均水平，人均水平與全國、全省差距加快縮小。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.2%，2021年突破4000億元、達(dá)4169.37億元，在全國城市排位由第108位躍升至第65位，十年前進(jìn)了43位。城鄉(xiāng)居民收入提前三年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番，贛南老區(qū)人民如愿與全國人民一起同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。二是民生問題得到較好解決。住房難、喝水難、行路難、上學(xué)難、看病難等問題曾經(jīng)長期困擾贛南人民。我們堅(jiān)持把解決突出民生問題作為振興發(fā)展的首要任務(wù)，累計(jì)改造農(nóng)村危舊土坯房69.52萬戶、棚戶區(qū)21萬戶，建設(shè)農(nóng)村保障房1.74萬套，近300萬農(nóng)民住上了安全舒適的新房；全面解決了近300萬農(nóng)村人口飲水安全問題，集中供水率提高至93%、自來水普及率達(dá)91%，贛南老百姓喝上了干凈水；改擴(kuò)建城鄉(xiāng)學(xué)校5821所，校舍面積增加了三分之二，提前兩年全域通過國家縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估認(rèn)定。三是特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。長期以來，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是我市的突出瓶頸。加快產(chǎn)業(yè)振興是蘇區(qū)振興的關(guān)鍵所在、希望所在。我們堅(jiān)持不懈做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群，形成了現(xiàn)代家居、有色金屬、電子信息、紡織服裝等4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，營收過百億企業(yè)從無到有達(dá)到5家。科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，建成國家稀土功能材料創(chuàng)新中心等一批國字號(hào)科研創(chuàng)新平臺(tái)。尤其是中科院贛江創(chuàng)新研究院掛牌運(yùn)行，中國稀土集團(tuán)總部落戶，填補(bǔ)了江西無大院大所直屬機(jī)構(gòu)和央企總部的空白。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，贛南臍橙品牌價(jià)值穩(wěn)居水果類區(qū)域品牌全國榜首，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為新的富民產(chǎn)業(yè)。四是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。贛州是江西省域副中心城市，我們把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為先導(dǎo)工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。特別是全國性綜合交通樞紐加速形成，開通了昌贛高鐵、贛深高鐵、興泉鐵路等，鐵路營運(yùn)里程達(dá)923公里、增長108.82%，贛州到深圳坐高鐵只要2個(gè)小時(shí)左右。同時(shí)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)56.35%，較2011年提高17.04個(gè)百分點(diǎn)，中心城區(qū)由“小馬拉大車”擴(kuò)展為“五區(qū)一體化”，“一環(huán)三聯(lián)”快速路網(wǎng)基本形成，建成區(qū)面積達(dá)208平方公里、人口近207萬，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，贛州更加具有現(xiàn)代都市氣息，城市承載力和美譽(yù)度不斷提高。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村村通客車、通動(dòng)力電、連4G網(wǎng)，組組通水泥路，戶用衛(wèi)生廁所基本普及，農(nóng)村污水設(shè)施建成數(shù)、覆蓋村莊數(shù)均居全省第一。五是發(fā)展活力全面迸發(fā)。十年來，我們充分用好國家賦予的先行先試權(quán)，先后爭取開展200余項(xiàng)省級(jí)以上示范試點(diǎn)，成為國家部委改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。特別是按照“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”的思路，大力實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，創(chuàng)新推行了施工圖審查改革、異地招投標(biāo)、“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”、企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”等做法，“干就贛好”營商環(huán)境品牌更加響亮。比如，格力電器項(xiàng)目落地贛州南康時(shí)，董明珠就說過，“南康的誠意讓人感動(dòng)，讓人無法拒絕”。與深圳、廣州、東莞、佛山等城市建立合作關(guān)系，舉（承）辦世界贛商大會(huì)、“粵企入贛”等重大招商活動(dòng)，吸引吉利科技、格力電器、佳納能源、富士康等一批龍頭企業(yè)進(jìn)駐，引進(jìn)省外資金、實(shí)際利用外資年均增長15.17%、10.05%。十年振興發(fā)展，贛南成為“老區(qū)中的特區(qū)”，正加速成為開放高地、創(chuàng)業(yè)之州。

壯大“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群澎湃新聞：《若干意見》要求，贛南要加快實(shí)施一批增強(qiáng)“造血”功能的工程和項(xiàng)目，不斷提升自我發(fā)展能力。請(qǐng)介紹一下贛州如何實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)“造血”功能，打造具有贛州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？胡劍飛：《若干意見》既給贛南老區(qū)“輸血”，又注重增強(qiáng)老區(qū)自身“造血”功能。我們充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，著力打造具有贛州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是在壯大產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。大力推進(jìn)工業(yè)倍增升級(jí)行動(dòng)，著力壯大“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群，力爭用3年時(shí)間打造1個(gè)超5000億元、5個(gè)超2000億元、若干個(gè)超500億元的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)過多年培育，形成了以現(xiàn)代家居、有色金屬、電子信息、紡織服裝、新能源、醫(yī)藥食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。比如，現(xiàn)代家居方面，家居產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，原來小作坊多，規(guī)模小而散，生產(chǎn)工藝落后，我們大力推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立了智聯(lián)網(wǎng)、木材交易、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、智能備料、共享噴涂、銷售物流等“一網(wǎng)五中心”，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型走在全國前列；建設(shè)了國內(nèi)一流的家居小鎮(zhèn)，連續(xù)舉辦九屆家具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，依托贛州國際陸港實(shí)現(xiàn)了“木材買全球、家具賣全球”，去年家居產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破2000億元。目前，我們正在推進(jìn)家具、家電、家裝融合發(fā)展，引進(jìn)了格力電器、居然之家、月星、美克美家、大自然家居等一批龍頭企業(yè)，全力打造具有全球影響力的家居制造之都，爭取到2023年產(chǎn)值突破5000億元。有色金屬方面，贛州被稱為世界鎢都、稀土王國，黑鎢、離子型稀土資源儲(chǔ)量世界第一。我們依托資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成了從礦山采選、冶煉加工、產(chǎn)品應(yīng)用到檢測檢驗(yàn)、研發(fā)設(shè)計(jì)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育了南方稀土、金力永磁、開源科技、江鎢新材等一批龍頭企業(yè)，稀土鎢新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群獲批全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，去年產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1000億元。目前，我們正在加快建設(shè)永磁變速器、永磁電機(jī)和硬質(zhì)合金、電子級(jí)高純金屬材料生產(chǎn)基地，積極打造具有全球影響力的稀土稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2023年產(chǎn)值達(dá)2000億元。二是在培育龍頭企業(yè)上下功夫。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2011年的781家增加到2021年的2478家，凈增數(shù)占全省19.1%，總數(shù)和凈增數(shù)均居全省第一。一方面，我們堅(jiān)持做優(yōu)存量。狠抓企業(yè)技改升級(jí)，“十三五”期間累計(jì)完成技改投資1781億元、占工業(yè)投資比重達(dá)33%。大力推進(jìn)企業(yè)上市，上市企業(yè)累計(jì)達(dá)17家。另一方面，我們堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，始終把招大引強(qiáng)作為“一把手”工程，發(fā)揚(yáng)“五皮”精神，緊盯大灣區(qū)、長三角、閩東南，大力開展“三請(qǐng)三回”“三企入贛”等活動(dòng)，十年來引進(jìn)省外資金項(xiàng)目2802個(gè)、簽約金額8626.41億元，成功引進(jìn)格力、吉利、富士康等一批世界500強(qiáng)企業(yè)。三是在強(qiáng)化科技賦能上下功夫。我市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，著力引育重大創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果本地孵化轉(zhuǎn)化，全市獲批建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和載體20個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和載體144個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)由26家增至1067家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別突破30%和40%。特別是中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國稀土集團(tuán)落地贛州，對(duì)贛州現(xiàn)在和未來發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。今年，省委、省政府作出推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”重大決策部署后，我市進(jìn)一步梳理確定了七大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、20條細(xì)分賽道，奮力打造革命老區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。四是在夯實(shí)平臺(tái)支撐上下功夫。做強(qiáng)開發(fā)區(qū)、口岸等平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬核支撐。十年來，龍南經(jīng)開區(qū)、瑞金經(jīng)開區(qū)和贛州高新區(qū)先后升格為國家級(jí)園區(qū)，成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接平臺(tái)。贛州綜合保稅區(qū)成功邁入全國綜保區(qū)B類方陣，開通至東盟跨境直通車，一線外貿(mào)進(jìn)出口總額突破百億元大關(guān)。特別是贛州國際陸港從無到有、實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易“起運(yùn)港”“目的港”功能，獲批全國內(nèi)陸第8個(gè)對(duì)外開放口岸和全國內(nèi)陸首個(gè)國檢監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，已開通19條中歐（亞）班列、5條鐵海聯(lián)運(yùn)“三同”班列、26條內(nèi)貿(mào)班列線路，中歐（亞）班列累計(jì)開行量突破1000列，進(jìn)入全國內(nèi)陸港“第一方陣”。同時(shí)，我們?nèi)轿粚?duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次率領(lǐng)市黨政代表團(tuán)赴廣東學(xué)習(xí)考察，達(dá)成了一批重要合作事項(xiàng)，與廣州、深圳、東莞、佛山等地簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，深圳與我市建立了對(duì)口合作機(jī)制，我們主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和科技協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)大灣區(qū)先進(jìn)裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)基地和延伸帶，今年5月國家發(fā)改委印發(fā)了《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作方案》，我們爭取明確了深圳與贛州開展對(duì)口合作。成功加入大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，與深圳合作啟動(dòng)建設(shè)了深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)，開通運(yùn)營了贛深組合港，有力助推了“老區(qū)”與“灣區(qū)”產(chǎn)業(yè)合作升級(jí)。

打造革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)澎湃新聞：在贛州市第六次黨代會(huì)上，贛州市委書記吳忠瓊在報(bào)告中提出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)，打造革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，請(qǐng)介紹一下贛州推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的具體計(jì)劃。胡劍飛：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上作示范”是贛州建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的主要內(nèi)容之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，贛州大力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，“三農(nóng)”基本盤更加牢固，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展碩果累累。根據(jù)市第六次黨代會(huì)部署，“十四五”時(shí)期，我們將大力實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)，聚焦“1+1+5”重點(diǎn)任務(wù)，即鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，努力探索具有贛南特色的鄉(xiāng)村振興路徑，打造革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。一方面，我們嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村低收入人口醫(yī)療救助資助參保政策，常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，動(dòng)態(tài)排查整治農(nóng)村住房安全問題，抓好水源工程建設(shè)和小微工程規(guī)范化改造，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固提升“兩不愁三保障”水平。另一方面，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)幫扶，持續(xù)鞏固光伏扶貧工程成效；強(qiáng)化就業(yè)務(wù)工跟蹤服務(wù)，開展定期回訪，加強(qiáng)幫扶車間和公益性崗位動(dòng)態(tài)管理，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)。二是提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和建房管理。今年我們將完成705個(gè)重點(diǎn)村莊“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，持續(xù)抓好贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌特色保護(hù)與傳承。全域提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。比如，產(chǎn)業(yè)振興方面，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，今年計(jì)劃新建臍橙基地6萬畝、設(shè)施蔬菜基地7萬畝，改造提升低產(chǎn)油茶林20萬畝，各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)培育2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，到2025年以臍橙為主的柑橘種植面積達(dá)260萬畝，其中臍橙種植面積200萬畝以上，設(shè)施蔬菜大棚面積突破60萬畝，油茶林面積穩(wěn)定在330萬畝。打響富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌，今年將新建高標(biāo)準(zhǔn)富硒示范基地50個(gè)，培育示范企業(yè)30家，新認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)以上，建設(shè)市級(jí)富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)國家級(jí)富硒產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)中心、市富硒農(nóng)業(yè)與產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，到2025年富硒農(nóng)業(yè)種植基地面積達(dá)到100萬畝。總之，我們將深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全力打造革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

贛深高鐵

贛粵運(yùn)河研究論證加快推進(jìn)澎湃新聞：過去，基礎(chǔ)設(shè)施是制約贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，贛州基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，請(qǐng)介紹一下取得了哪些重大成就？胡劍飛：振興發(fā)展，基礎(chǔ)先行。十年來，我市大力實(shí)施重大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快構(gòu)建功能完善、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，贛南重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大提速，老區(qū)偏遠(yuǎn)閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的面貌大為改觀。比如，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。圍繞建設(shè)全國性綜合交通樞紐這一目標(biāo)，交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資3056億元。鐵路方面，先后建成贛韶鐵路、贛瑞龍鐵路、昌贛高鐵、興泉鐵路、贛深高鐵，相繼邁入“動(dòng)車時(shí)代”“高鐵時(shí)代”，鐵路營運(yùn)里程達(dá)923公里、較2011年增長108.82%。特別是贛深高鐵開通后，贛州至深圳由原來的7個(gè)小時(shí)縮短為2個(gè)小時(shí)左右，正加速融入粵港澳大灣區(qū)“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。今年，我們還將力爭開工瑞梅鐵路、長贛鐵路，加快形成“一縱一橫”高速鐵路和“兩縱兩橫”普速鐵路網(wǎng)。高速公路方面，新建成大廣高速龍楊段、贛州至崇義、尋烏至全南、寧都至定南（含定南聯(lián)絡(luò)線）等8條高速公路，新增高速公路通車?yán)锍?56公里，總里程達(dá)1559公里、約占全省1/4，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。國省道和農(nóng)村公路方面，普通國省道由4條931公里、15條1481公里增加至11條1973公里、22條1632公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通國道。航空方面，黃金機(jī)場旅客吞吐量突破200萬人次，邁入中型機(jī)場行列，并開通了國際航線，贛州成為全國革命老區(qū)中唯一同時(shí)擁有鐵路口岸、公路口岸和航空口岸的城市；瑞金機(jī)場計(jì)劃明年通航，贛州即將進(jìn)入“雙機(jī)場”時(shí)代。水運(yùn)方面，贛州至九江航道實(shí)現(xiàn)三級(jí)通航，贛州港贛縣港區(qū)五云作業(yè)區(qū)綜合樞紐碼頭一期計(jì)劃今年完成主體工程，贛南人民期待已久的贛粵運(yùn)河研究論證加快推進(jìn)。力爭到2030年建成I型大城市澎湃新聞：作為江西省域經(jīng)濟(jì)副中心，贛州近年又提出打造國家區(qū)域中心城市，從省域副中心城市升級(jí)為國家區(qū)域中心城市，請(qǐng)問贛州準(zhǔn)備如何進(jìn)一步大力實(shí)施城市能級(jí)提升行動(dòng)？胡劍飛：《若干意見》明確提出，支持贛州建設(shè)省域副中心城市。省委、省政府大力支持贛州建設(shè)省域副中心城市，在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予大力支持。經(jīng)過多年發(fā)展，贛州省域副中心城市加速崛起，2021年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)56.35%。特別是基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，先后邁入“動(dòng)車時(shí)代”“高鐵時(shí)代”“國際航空時(shí)代”；南康、贛縣撤市（縣）設(shè)區(qū)，中心城區(qū)由“小馬拉大車”擴(kuò)展為“五區(qū)一體化”，建成區(qū)面積達(dá)208平方公里、人口近207萬，面積和人口均翻了一番；城市功能與品質(zhì)全面提升，入選全國城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市、城市體檢樣板城市，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。市第六次黨代會(huì)提出，贛州要大力實(shí)施城市能級(jí)提升行動(dòng)，打造省域副中心城市和國家區(qū)域中心城市。我們重點(diǎn)從四個(gè)方面發(fā)力：一是奮力昂起中心城區(qū)龍頭。堅(jiān)持五區(qū)一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步理順城區(qū)管理體制機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互補(bǔ)，不斷增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力，力爭到2030年建成I型大城市。推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蓉江新區(qū)、高鐵新區(qū)和三江口片區(qū)，積極推進(jìn)上猶撤縣設(shè)區(qū)、信豐撤縣設(shè)市，打造以中心城區(qū)為核心的都市圈。深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)，開展城市體檢評(píng)估和城市“雙修”，進(jìn)一步補(bǔ)齊功能短板、完善公共服務(wù)配套，全面提升城市承載力。二是著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。贛州地域大、市縣多，縣域城鎮(zhèn)發(fā)展差異大，我們?nèi)媛鋵?shí)國家和省主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足各地資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀，著力構(gòu)建“一核五區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局。“一核五區(qū)”即以中心城區(qū)為“一核”，以瑞興于“3+2”經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、“三南”一體化、會(huì)尋安生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大上崇幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、信豐高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)為“五區(qū)”。同時(shí)，大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實(shí)城市體檢全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)道路橋梁、環(huán)保設(shè)施、安居保障、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，建設(shè)“特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)”的美麗縣城。另外，狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)水電路、集貿(mào)市場、物流、養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鎮(zhèn)體系。三是加快繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。省委、省政府明確支持贛州建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市，我們將以此為契機(jī)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)是，建設(shè)區(qū)域性文化旅游中心，深入挖掘紅色、宋城、客家、陽明等特色文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。加快長征國家文化公園（贛州段）、方特二期等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大余丫山和石城溫泉?jiǎng)?chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，實(shí)施“引客入贛”，把贛州打造成為粵港澳大灣區(qū)后花園。建設(shè)區(qū)域性金融中心，深化普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動(dòng)信用債券發(fā)行、險(xiǎn)資入贛、企業(yè)上市量質(zhì)齊升、全省領(lǐng)先。比如，2018年企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)開展以來，贛州新增上市企業(yè)10家，全省第一，我們要力爭保持這個(gè)勢頭，不僅在企業(yè)上市，在債券發(fā)行、險(xiǎn)資入贛等方面也要爭先創(chuàng)優(yōu)。建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心，著力引進(jìn)大型物流企業(yè)設(shè)立營運(yùn)、倉儲(chǔ)、分撥中心，加快發(fā)展冷鏈、智慧物流，形成現(xiàn)代集疏運(yùn)體系。四是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。著力加快重大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。比如，交通方面，以推進(jìn)革命老區(qū)交通強(qiáng)國試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)瑞梅鐵路、長贛鐵路早日開工，加快形成“一縱一橫”高速鐵路和“兩縱兩橫”普速鐵路網(wǎng)。加快贛粵運(yùn)河研究論證工作和贛州港五云千噸級(jí)貨運(yùn)碼頭建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶直抵贛州。

贛州蓉江新區(qū)新世紀(jì)公園。贛州蓉江新區(qū)融媒體中心 供圖

因地制宜打造一批縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣澎湃新聞：贛州地域大，縣（市、區(qū)）多，強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)必強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中，贛州是如何平衡這兩者之間的關(guān)系的？胡劍飛：贛州是江西省人口最多、國土面積最大的設(shè)區(qū)市，轄3區(qū)2市13縣及蓉江新區(qū)、3個(gè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、1個(gè)綜合保稅區(qū)、1個(gè)國家級(jí)高新區(qū)。因此，縣域強(qiáng)則全市強(qiáng)，縣域興則全市興。市委、市政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們通過兩手抓，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一手抓市域統(tǒng)籌，增強(qiáng)板塊實(shí)力。主要構(gòu)建“一核五區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)多中心、網(wǎng)格化、組團(tuán)式發(fā)展。“一核”就是以中心城區(qū)為核心，推進(jìn)章貢區(qū)、贛縣區(qū)、南康區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)五個(gè)區(qū)一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯(cuò)位互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、公共服務(wù)共建共享，提高中心城區(qū)首位度，打造以中心城區(qū)為核心的城市都市圈。比如在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上，建成了6條50.3 公里高架快速路，“一環(huán)三聯(lián)”快速路網(wǎng)基本形成，實(shí)現(xiàn)20分鐘可抵達(dá)“三站一場”和高速出入口。目前，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)208平方公里、人口近207萬，我們力爭到2025年達(dá)到240平方公里、240萬人。“五區(qū)”：比如，瑞興于“3+2”經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)以瑞金次中心城市為龍頭，依托瑞金國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，整合周邊興國、于都、寧都、石城四個(gè)縣的省級(jí)工業(yè)園，探索“一區(qū)五園”協(xié)同發(fā)展機(jī)制。一手抓因地制宜，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，根據(jù)各地資源稟賦，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)差異化、特色化發(fā)展。特別是在產(chǎn)業(yè)培育上，支持每個(gè)縣（市、區(qū)）主攻1—2個(gè)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速形成“一縣一主業(yè)、一園一特色”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這些年各地首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，首位產(chǎn)業(yè)集聚度從15%提高至46%。同時(shí)，為更好激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，我們加大放權(quán)賦能力度，按照“市級(jí)做了的、縣級(jí)也要做到”的要求，積極推進(jìn)“市縣同權(quán)”改革。《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》明確提出，支持革命老區(qū)縣城建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下一步，我們將大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，加大要素保障和政策扶持力度，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力，因地制宜打造一批產(chǎn)業(yè)旺、活力足、生態(tài)美的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。建設(shè)區(qū)域性科研創(chuàng)新中心澎湃新聞：近年來各區(qū)域、城市之間掀起的“人才爭奪戰(zhàn)”日趨白熱化。贛州是勞務(wù)輸出大市，在人才大戰(zhàn)中是如何吸引人才和留住人才的？胡劍飛：贛州有近千萬人口，其中勞動(dòng)人口將近600萬，勞動(dòng)力資源豐富，今年以來跨省勞務(wù)輸出約145萬人，是勞務(wù)輸出大市。近年來，贛州大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，多措并舉吸引和留住人才，努力打造人才近悅遠(yuǎn)來的良好環(huán)境。目前，全市擁有院士63人，引進(jìn)培養(yǎng)國家重大人才工程入選者86人、總數(shù)居全省前列，其他國家級(jí)高層次人才59人，省級(jí)高層次人才182人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才1.96萬人，高技能人才9.15萬人。在人才大戰(zhàn)中，我們主要聚焦三個(gè)方面：一是聚焦感情留人，堅(jiān)持以上率下、重才愛才，齊心協(xié)力營造尊重人才、求賢若渴的社會(huì)環(huán)境。市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，示范引領(lǐng)全市上下尊才敬才、愛才用才。比如，遴選326名市直接聯(lián)系專家，由市委直接掌握、市委人才辦逐一跟蹤，利用春節(jié)、科技工作者日等重大節(jié)日，全覆蓋走訪慰問、面對(duì)面解決困難和問題。二是聚焦事業(yè)留人，堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)政策、做強(qiáng)平臺(tái)，竭盡所能打造更具競爭力、吸引力的發(fā)展環(huán)境。完善人才政策。贛州堅(jiān)持把大灣區(qū)等發(fā)達(dá)城市作為人才工作定政策、給待遇的學(xué)習(xí)標(biāo)桿，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，圍繞放權(quán)松綁、引進(jìn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等方面出臺(tái)“1+20+X”政策體系，對(duì)高精尖缺人才給予最高2000萬元項(xiàng)目無償資助、最高600萬元特殊津貼、最高50萬元住房補(bǔ)貼，享受個(gè)人所得稅地方留存部分5年全額補(bǔ)貼、人才家屬擇優(yōu)安置、子女擇優(yōu)入學(xué)、公辦景點(diǎn)免票、市外博士來贛州考察免費(fèi)住宿等政策。做強(qiáng)人才平臺(tái)。人才平臺(tái)就是事業(yè)舞臺(tái)，建強(qiáng)聚才平臺(tái)、做大用才舞臺(tái)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作高質(zhì)量發(fā)展的主抓手、主戰(zhàn)場。用好對(duì)口支援政策建強(qiáng)院士平臺(tái)，用足稀土資源打造戰(zhàn)略平臺(tái)。加速人才融灣。策應(yīng)省委、省政府支持贛州打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡戰(zhàn)略，全方位推動(dòng)人才融灣。比如，創(chuàng)新柔性引才聚才模式，實(shí)施“雙聘制”引才，引進(jìn)138名南方醫(yī)科大學(xué)、廣東省人民醫(yī)院一流醫(yī)療專家共建國家區(qū)域醫(yī)療中心；實(shí)施“周末式”引才，吸引114名在粵贛籍醫(yī)療專家回贛州自由執(zhí)業(yè)；實(shí)施“項(xiàng)目化”引才，引進(jìn)一大批在粵博士以上人才合作創(chuàng)新項(xiàng)目。三是聚焦環(huán)境留人，堅(jiān)持全鏈條服務(wù)、全方位保障，凝心聚力打造舒心爽心、后顧無憂的生活環(huán)境。按照省委書記易煉紅“凡是大灣區(qū)能做到的，贛州首先要做到”的要求，我們想人才之所想、急人才之所急，用心用情用力解決人才“急難愁盼”問題，讓人才安身、安心、安業(yè)。澎湃新聞：贛州區(qū)域優(yōu)勢明顯，正積極打造江西省對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡，請(qǐng)問贛州準(zhǔn)備如何增加科創(chuàng)實(shí)力，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，而不是成為承接大灣區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移目的地？胡劍飛：科技引領(lǐng)未來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》明確，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在革命老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展上作示范。我市緊抓打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡機(jī)遇，大力實(shí)施科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)，不斷增強(qiáng)科創(chuàng)實(shí)力，建設(shè)區(qū)域性科研創(chuàng)新中心和國家創(chuàng)新型城市。一是突出龍頭牽引。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，大力引進(jìn)大院大所，組建國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。特別是中科院贛江創(chuàng)新研究院在贛州掛牌運(yùn)行，這是中科院在江西設(shè)立的第一個(gè)直屬科研機(jī)構(gòu)，也是中科院近十年來成立的唯一新建院。我們將以中科院贛江創(chuàng)新研究院為依托，聯(lián)合中國稀土集團(tuán)、江西理工大學(xué)等龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建國家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心、稀土國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，謀劃籌建“雙一流”高校稀土學(xué)院，打造世界一流、國內(nèi)最強(qiáng)的稀土領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量。二是壯大創(chuàng)新主體。我市著力加大全社會(huì)研發(fā)投入力度，支持各類創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新，全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)年均增長30%以上，占GDP比重由2011年的0.32%提高至2020年的1.58%。下一步，我們將推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，到2025年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)突破2000家。三是強(qiáng)化科技攻關(guān)。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，建成了贛州科技大市場，獲批建設(shè)中國（贛州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。同時(shí)，深化科技開放合作，成功加入粵港澳大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，引進(jìn)深圳啟迪科技建設(shè)贛州市科技城。下一步，我們將抓住深贛對(duì)口合作契機(jī)，積極對(duì)接大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與深圳等大灣區(qū)城市的科技合作，探索共建“科創(chuàng)飛地”。打造生態(tài)文明建設(shè)“贛州樣板”澎湃新聞：贛州山地居多，礦產(chǎn)豐富，請(qǐng)問贛州在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施好美麗贛州建設(shè)行動(dòng)，打造全國生態(tài)文明建設(shè)的贛州樣板？胡劍飛：贛州是我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障，是贛江、東江、北江的源頭。《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》明確，打造美麗中國贛州樣板，在生態(tài)文明建設(shè)上作示范。我市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，在全省率先實(shí)施美麗贛州建設(shè)行動(dòng)，努力打造生態(tài)文明建設(shè)“贛州樣板”。一是堅(jiān)持保護(hù)為先，下好生態(tài)治理“先手棋”。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，打牢“兩山”轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。重點(diǎn)實(shí)施了“三大工程”，比如，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程，投入130.87億元實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，山水林田湖草生命共同體建設(shè)創(chuàng)造“贛州經(jīng)驗(yàn)”，水土保持生態(tài)治理“贛州模式”在全國推廣。二是堅(jiān)持發(fā)展為要，打好產(chǎn)業(yè)升級(jí)“組合拳”。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，積極探索“生態(tài)+”發(fā)展模式，構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升綠色發(fā)展水平。比如，發(fā)展“生態(tài)+”服務(wù)業(yè)。實(shí)施全域旅游，把贛州的好山好水轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造了生態(tài)型國家4A級(jí)景區(qū)21個(gè)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)8個(gè)。建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展“兩山銀行”“濕地銀行”試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放貸款14.2億元，著力打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道。三是堅(jiān)持制度為基，構(gòu)筑綠色崛起“保障網(wǎng)”。用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建加快美麗贛州建設(shè)的制度體系。強(qiáng)化“源頭嚴(yán)防”、“過程嚴(yán)管”“后果嚴(yán)懲”。在全省率先實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度，出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害約談問責(zé)、一票否決、終身追究“責(zé)任鏈條”。