近年來，為破解小農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難、貸款貴等難題，江西省積極推進(jìn)財(cái)政金融支農(nóng)方式創(chuàng)新，健全“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”融資試點(diǎn)，創(chuàng)新開展“地押云貸”“百福農(nóng)權(quán)貸”和支持小農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)價(jià)格（收入）保險(xiǎn)等試點(diǎn)，為促進(jìn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁金融活水。

建立健全“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”工作機(jī)制

2014年8月，為支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，江西省開展了“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”融資試點(diǎn)。近年來，隨著試點(diǎn)的推進(jìn)，江西省進(jìn)一步健全了工作機(jī)制，確保信貸資金“貸得出、用得好、還得起”。截至2022年4月底，全省累計(jì)發(fā)放貸款830.11億元，累計(jì)受益戶數(shù)達(dá)16.09余萬戶，貸款余額89.79億元。

健全風(fēng)險(xiǎn)金籌集機(jī)制。明確由省市縣三級(jí)財(cái)政按2:1:2的比例籌集財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，合作銀行按照約定不低于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的8倍，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款，通過發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，有效撬動(dòng)金融和社會(huì)資本加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。2018年開始，由省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司承擔(dān)省級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的籌集，既保障財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的籌集，又減輕財(cái)政支出壓力。

優(yōu)化信貸服務(wù)機(jī)制。明確將符合條件的農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，其中農(nóng)民合作社1年期最高授信300萬元，家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶1年期最高授信200萬元。之后又將休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和小農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)組織納入支持對(duì)象。特別是針對(duì)新冠肺炎疫情等影響，執(zhí)行了優(yōu)惠利率、合理設(shè)置還款寬限期、簡化貸款流程、實(shí)行線上放貸等措施，有效減輕新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

積極開展“地押云貸”試點(diǎn)

2019年10月，為深入推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合建設(shè)銀行江西省分行選擇部分縣（市、區(qū)）開展了“地押云貸”試點(diǎn)，以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)為抵押，基于涉農(nóng)大數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供線上辦理隨借隨還的“快速貸款”，實(shí)現(xiàn)了從客戶申請、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、額度測算、貸款審批、合同簽約、貸款支用到貸款歸還的全流程線上辦理，讓農(nóng)戶省錢、省時(shí)、省事、省心和“不求人、有尊嚴(yán)”。截至2022年5月，“地押云貸”（抵押版）累計(jì)發(fā)放貸款0.77億元、貸款余額0.3億元，裕農(nóng)快貸（信用版）授信4.29億元、貸款余額2.87億元，贛農(nóng)振興貸（擔(dān)保版）授信14.72億元、貸款金額13.63億元。

開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。根據(jù)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模、期限和等級(jí)等，以土地經(jīng)營權(quán)抵押，給予每個(gè)最高300萬元的授信貸款，貸款期限12個(gè)月，期限內(nèi)通過手機(jī)APP隨借隨還，年利率5%左右。

探索小農(nóng)戶信用貸款和擔(dān)保貸款。綜合小農(nóng)戶土地承包面積等基本情況，不需土地經(jīng)營權(quán)抵押，直接發(fā)放“裕農(nóng)快貸”信用貸款，每人最高額度50萬元，年利率4.25%。同時(shí)，引入擔(dān)保公司，推出贛農(nóng)振興貸（擔(dān)保版），加大了以農(nóng)戶為主體的信貸投放力度。

探索實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)組織“農(nóng)權(quán)貸”試點(diǎn)

2020年8月，為積極利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加強(qiáng)與銀行金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)合作，支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省農(nóng)村信用合作聯(lián)社在信豐縣和撫州市東鄉(xiāng)區(qū)等地啟動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)組織“農(nóng)權(quán)貸”試點(diǎn)。截至2022年4月底，全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“農(nóng)權(quán)貸”試點(diǎn)累計(jì)貸款1.23億元。

建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織金融服務(wù)對(duì)象。在全省行政村和經(jīng)營性資產(chǎn)較多的村民小組，基本都成立村集體經(jīng)濟(jì)組織（股份）合作社。同時(shí)，深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，全省共核實(shí)2017年底集體資產(chǎn)994.5億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)215.6億元。此后，連續(xù)4年開展了年度資產(chǎn)清查，并指導(dǎo)各地建立農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等管理制度。

探索開展村集體經(jīng)濟(jì)組織信貸服務(wù)。根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”等情況，每個(gè)授信貸款額度一般不超過200萬元；貸款期限根據(jù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期確定，最長不超過3年；貸款利率根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定或與政府協(xié)議執(zhí)行；貸款用途為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，不得用于非生產(chǎn)性支出和行政支出等。

創(chuàng)新小農(nóng)戶特色農(nóng)業(yè)價(jià)格（收入）保險(xiǎn)試點(diǎn)

從2019年開始，為探索建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳每年安排財(cái)政資金，選擇了部分縣（市、區(qū)）開展小農(nóng)戶特色農(nóng)業(yè)價(jià)格（收入）保險(xiǎn)試點(diǎn)。其中，2019年15個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）覆蓋特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)14個(gè)、為參保農(nóng)戶減少損失3700余萬元，2020年14個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）覆蓋特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)12個(gè)、為參保農(nóng)戶減少損失3300余萬元，2021年30個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）覆蓋特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)22個(gè)、已為參保農(nóng)戶減少損失5500余萬元，后續(xù)保險(xiǎn)保障仍在進(jìn)行。此舉既有效增強(qiáng)了小農(nóng)戶等經(jīng)營主體應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，又助推了農(nóng)民脫貧增收和地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情造成的農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價(jià)格下跌等影響，發(fā)揮了重要作用。

小農(nóng)戶特色農(nóng)業(yè)價(jià)格（收入）保險(xiǎn)明確試點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容。試點(diǎn)領(lǐng)域主要為當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢種養(yǎng)業(yè)。以保險(xiǎn)條款約定的目標(biāo)價(jià)格作為起賠標(biāo)準(zhǔn)，在保險(xiǎn)期內(nèi)，當(dāng)參保品種平均生產(chǎn)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，啟動(dòng)理賠程序。價(jià)格（收入）的保險(xiǎn)保障水平，綜合考慮各方因素科學(xué)確定，盡可能提高保障水平。

小農(nóng)戶特色農(nóng)業(yè)價(jià)格（收入）保險(xiǎn)同時(shí)還明確扶持對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。扶持對(duì)象主要為小農(nóng)戶，包括家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。保費(fèi)由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)25%、參保農(nóng)戶承擔(dān)25%。

來源：江西日報(bào)