原標(biāo)題：

同飲一江水 攜手壯“龍腰”

——《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》解讀

江西日報首席記者 鄭榮林 邵 平

如果把萬里長江比作一條巨龍，“龍頭”長三角，龍尾在川渝，而龍腰則正是活力四射、潛力無限的中游三省——江西、湖北、湖南。

春風(fēng)送暖啟新程。3月15日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》（以下稱《實施方案》），明確了加快長江中游城市群協(xié)同發(fā)展的任務(wù)書、路線圖、時間表——到2025年，長江中游城市群協(xié)同發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)總量占全國比重進(jìn)一步提升，支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起乃至全國高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)……

贛鄂湘三省同飲一江水，發(fā)展相融、文化相近、人緣相親，是攜手共進(jìn)的好伙伴。早在2012年，贛鄂湘三省政府在武漢會商，簽訂《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，開啟了省際協(xié)商合作的大門。2015年，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》實施以來，城市群發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)，綜合實力顯著提升，經(jīng)濟(jì)增速位居全國前列，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重穩(wěn)步提高。

今年2月，國務(wù)院批復(fù)原則同意《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》，將長江中游城市群的總體定位明確為“打造長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、具有國際影響力的重要城市群”。

▲贛江上空出現(xiàn)絢麗晚霞，南昌紅谷灘新區(qū)高樓夜景燈光璀璨，晚霞與燈幕形成“共長天一色”的美景。攝影｜通訊員張海巖

“這說明長江中游城市群在全國區(qū)域發(fā)展格局的地位進(jìn)一步提升。”江西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院研究員劉鎮(zhèn)認(rèn)為，與此前規(guī)劃對長江中游城市群“打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極”的戰(zhàn)略定位相比，此次《實施意見》的定位明顯“提級”，說明長江中游城市群可以強(qiáng)化與長三角城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等上下游聯(lián)動，必將為三省高質(zhì)量發(fā)展帶來更大的機(jī)遇。

在武漢市武昌區(qū)東一路17號，有一個特殊的機(jī)構(gòu)——推進(jìn)長江中游三省協(xié)同發(fā)展聯(lián)合辦公室，現(xiàn)有11名工作人員均由三省發(fā)改委協(xié)調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)一選派，實行集中辦公，履行合作事項綜合協(xié)調(diào)和督促落實等職責(zé)。

合作制度化、運作實體化，是三省合作愈加緊密的一個縮影。2021年9月10日，2021·長江中游三省協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展座談會在武漢召開，三省在深化省會城市合作、深化文化旅游合作等領(lǐng)域簽署六個合作文件，聚焦區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等重點領(lǐng)域，形成了一批項目化、可實施的工作任務(wù)。

江西省發(fā)改委有關(guān)人士表示，近年來，長江中游城市群省際協(xié)商合作機(jī)制、省會城市會商機(jī)制不斷健全，產(chǎn)業(yè)協(xié)作、污染共治、公共服務(wù)共享等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，《實施意見》的出臺必將推動三省合作駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

路，越走越近；人，越走越親。省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員麻智輝說，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是加快推進(jìn)長江中游城市建設(shè)的重要先決條件。要加強(qiáng)城市群內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同建設(shè)，逐步實現(xiàn)城際交通聯(lián)系的“高速化”和“公交化”。

《實施方案》提出，到2025年，長江中游城市群基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提高，綜合立體交通網(wǎng)進(jìn)一步完善，鐵路總里程達(dá)到1.4萬公里，基本實現(xiàn)城市群內(nèi)主要城市間2小時通達(dá)。在交通領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)長沙至贛州、常德至岳陽至九江、南昌至九江等鐵路項目；實施G60滬昆高速昌傅至金魚石段擴(kuò)容改造等工程，并規(guī)劃建設(shè)九江至黃梅等跨江通道；實施贛江、信江、袁河、昌江等水系航道工程。

▲無人機(jī)航拍南昌縣富山鄉(xiāng)，秀美鄉(xiāng)村田間地頭綠意盎然生機(jī)勃勃，高鐵飛馳而過，美不勝收。攝影｜江西日報記者洪子波

制造業(yè)是長江中游城市群的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如何更好地協(xié)同發(fā)展、增強(qiáng)核心競爭力？《實施方案》就促進(jìn)城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局作出部署，實施電子信息、工程機(jī)械、軌道交通裝備、汽車、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料等七大先進(jìn)制造業(yè)集群工程。如在電子信息產(chǎn)業(yè)集群，武漢都市圈打造“光芯屏端網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，長株潭都市圈發(fā)展自主可控操作系統(tǒng)、高端服務(wù)器、5G射頻器材、通信模塊等，南昌都市圈發(fā)展智能終端、光電顯示、半導(dǎo)體照明、數(shù)字視聽等。

同飲一江水，共擔(dān)新使命。扼守長江中游，三省承擔(dān)著呵護(hù)長江流域重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障的重要職責(zé)，如何挺起長江大保護(hù)的“綠色脊梁”？《實施方案》將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為重要原則，三省要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

▲位于鄱陽湖和長江交匯處的湖口縣水域許多江豚頻現(xiàn)。隨著長江和鄱陽湖十年禁捕退捕政策的實施，江湖水生態(tài)和漁業(yè)資源得到了明顯的改善。攝影｜特約通訊員張玉

麻智輝認(rèn)為，要充分發(fā)揮江西國家生態(tài)文明試驗區(qū)和武漢城市圈、長株潭城市群全國兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的引領(lǐng)和示范帶動作用，著眼推動生態(tài)文明建設(shè)和提升可持續(xù)發(fā)展能力，建立跨區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，共同構(gòu)筑生態(tài)屏障，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動。

《實施方案》提出，要共建多元共生的生態(tài)系統(tǒng)，以幕阜山和羅霄山為主體打造城市群“綠心”，加強(qiáng)鄱陽湖、洞庭湖保護(hù)，深化長江及漢江、湘江、贛江治理，筑牢大別山、大巴山、雪峰山、懷玉山、武夷山生態(tài)屏障，構(gòu)筑“一心兩湖四江五屏多點”生態(tài)格局。建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)省際協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合申報實施全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。要完善大氣污染、危險廢物等領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開展跨區(qū)域聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法。

同題共答、同向發(fā)力、同頻共振，沐浴著和煦春風(fēng)，贛鄂湘三省將向更高層次、更廣領(lǐng)域、更深內(nèi)涵開啟協(xié)同發(fā)展新征程，長江經(jīng)濟(jì)帶的“龍腰”必將更加壯實有力。