近年來，上瀘鎮(zhèn)以農(nóng)村宅基地改革為主攻方向，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，在盤活農(nóng)村閑置宅基地資源，提高宅基地使用效率的同時，也為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

切實發(fā)揮規(guī)劃作用，不斷完善審批制度。該鎮(zhèn)堅持“去存量、控增量”的原則，指導各村在符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃的前提下，做好各村土地利用規(guī)劃。規(guī)劃制定后，鎮(zhèn)里定時開展規(guī)劃執(zhí)行情況督查檢查，對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)行為一律整頓，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。同時，為充分發(fā)揮村民理事會及村兩委在建房審批中的作用，該鎮(zhèn)建立健全了宅基地聯(lián)審聯(lián)批制。

2018年以來，全鎮(zhèn)共拆除危舊房13.4萬平方米，其中針對交通不便、居民無建房意向并且自愿退出的宅基地及其他建設(shè)用地申請增減掛開發(fā)項目，2019年全鎮(zhèn)完成增減掛項目140畝，有效完成占補平衡任務(wù)。全年退出宅基地103宗、面積8000余平方米。2019年，辦理“兩證”56份。今年梳理并受理建房申請80戶，其中59戶已通過鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批會，待上報區(qū)聯(lián)審聯(lián)批辦公室。

建立擇位競價制度，探索有償使用、退出機制。該鎮(zhèn)明確，對超出面積的建房戶由各村村民理事會根據(jù)本村宅基地儲備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成本，確定地塊底價，涉及新增宅基地的必須擇位競價。擇位競價方式為“三確定一公示一競拍”，即，由村民事務(wù)理事會確定地段、分類、面積、底價并張榜公示，并組織村民競拍。具體流程為村民理事會提請、村民代表會研究、發(fā)布公告、報名申請、資格審查及公示、召開擇位競價現(xiàn)場會、結(jié)果公示、簽訂《成交確認書》。對超出面積的宅基地實行階梯式收費，超占面積越大，收取標準越高，10年統(tǒng)征一次；同時引導“一戶多宅”戶將多占的宅基地退還村集體，對自愿退出的面積進行補助，并將補償情況在本集體經(jīng)濟組織公示；對一戶多宅且沒有退還的，采取宅基地租賃或轉(zhuǎn)讓的方式繼續(xù)使用，租賃收益的20%、轉(zhuǎn)讓收益的15%上交村集體經(jīng)濟組織。2019年全年擇位競價宅基地7宗、面積601平方米，成交金額112萬元。

激發(fā)村民自治活力，持續(xù)強化建房監(jiān)管。該鎮(zhèn)在推進宅基地改革中還注重激發(fā)村民自治活力。村民理事會成立后，鎮(zhèn)、村第一時間組織村民理事會成員進行集中培訓，幫助他們掌握建房審批、規(guī)劃等相關(guān)知識，提升履職能力；對有建房需求的農(nóng)戶，村民理事會召集相關(guān)人員（確保有建房申請戶所在小組的小組長或老黨員）到建房戶實地現(xiàn)場查看，初步審核建房選址是否符合規(guī)劃、是否存在建房糾紛隱患，并測量登記；對通過初核的建房申請進行研究，討論是否符合要求，通過后報村兩委核定。

為強化建房監(jiān)管，該鎮(zhèn)劃分了鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)格，并設(shè)立網(wǎng)格員，將監(jiān)管責任落實到人。鎮(zhèn)級網(wǎng)格由自然資源所負責，綜合執(zhí)法大隊負責日常巡查；村級由各村支部書記擔任網(wǎng)格員，并設(shè)立土地監(jiān)察員，發(fā)現(xiàn)違建后及時層層上報，確保違建早發(fā)現(xiàn)、早處理。嚴格執(zhí)行批前選址到場、建時放線到場、下地基到場、巡查監(jiān)管到場、竣工驗收到場的“五到場一公示”制度，并根據(jù)到場核實的情況做好臺賬登記。建房戶在依法取得《規(guī)劃證》《建設(shè)用地許可證》后開工建設(shè)，并在醒目位置設(shè)立《廣信區(qū)農(nóng)村居民建房監(jiān)督牌》，公示內(nèi)容包括建房戶姓名、土地審批面積、房屋占地面積、房屋建筑面積、房屋層數(shù)、高度、朝向、外觀、監(jiān)督舉報電話等。

在加大建房監(jiān)管的同時，該鎮(zhèn)對新增違章“零容忍”,堅持“露頭就打，動土就拆”。2019全鎮(zhèn)拆除違章建筑5930平方米（含整棟違章2處600平方米、附屬房拆除31處930平方米），拆除存量圍墻28戶700米，整改門前空基12處500余平方米、違規(guī)加層19處。

來源：稻花香里廣信