上饒市人民政府出臺《關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長26條政策措施》六大硬核亮點(diǎn)、二十六條措施條條超給力！

扶持應(yīng)對疫情企業(yè)

1．鼓勵技術(shù)改造和擴(kuò)大產(chǎn)能。對疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線發(fā)生的實際投入，納入市級企業(yè)技術(shù)改造項目支持。對企業(yè)購置設(shè)備擴(kuò)產(chǎn)能并能在本政策有效期內(nèi)形成生產(chǎn)能力的，由受益財政按新購設(shè)備的20%給予補(bǔ)助。（市工信局、市財政局、市發(fā)改委牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

2．提供財政貼息支持。對2020年新增的全市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項再貸款，在中央財政、省財政按人民銀行再貸款利率的50%、25%給予貼息的基礎(chǔ)上，市、縣財政按照受益財政原則統(tǒng)籌資金再給予25%的貼息支持，貼息期限不超過1年。（市財政局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

3．保障滿負(fù)荷生產(chǎn)融資需求。納入省重點(diǎn)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè),由相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)按照單戶一年期最高1000萬元應(yīng)急信貸授信額度,開通貸款審批“綠色通道”，隨到隨批。（人行上饒中心支行牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

4．實行政府兜底采購。對相關(guān)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)，只要具備生產(chǎn)條件，實行生產(chǎn)、檢測、辦證“三同時”，并及時發(fā)放臨時生產(chǎn)許可證。對其所生產(chǎn)的符合要求的防疫物資，同級政府予以兜底采購，作為戰(zhàn)略物資儲備。（市工信局、市市管局、市發(fā)改委牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

5．落實“工作專班”蹲點(diǎn)幫扶。疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)所在地負(fù)責(zé)成立服務(wù)工作專班，協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、人工、資金、運(yùn)輸及用能等實際困難，確保疫情防控物資和必要的生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通暢。（市工信局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

創(chuàng)優(yōu)稅收政策環(huán)境

6．全面落實稅收優(yōu)惠政策。對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額；對運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入以及蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)免征增值稅；對公益捐贈相關(guān)的企業(yè)和個人執(zhí)行所得稅稅前扣除政策。對因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市稅務(wù)局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

7．全面優(yōu)化納稅服務(wù)方式。對受疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人延長申報納稅期限，最長不超過3個月，延期期間不征收滯納金。落實應(yīng)急保障措施，確保重點(diǎn)醫(yī)療應(yīng)急防控物資生產(chǎn)企業(yè)的稅控設(shè)備能夠正常使用、增值稅發(fā)票能夠正常領(lǐng)用和開具。大力拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，積極引導(dǎo)納稅人、繳費(fèi)人通過電子稅務(wù)局、手機(jī)APP、自助辦稅終端等渠道辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)。（市稅務(wù)局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8．減免企業(yè)房租。租用國有資產(chǎn)類用房的，實行房租“兩免三減半”，即對承租國有標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)，前兩個月房租免收、后三個月房租減半征收；租用非國有資產(chǎn)類用房的，鼓勵業(yè)主減免租金。對入駐企業(yè)、個人在創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、非生產(chǎn)性水電費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)按其每月實際費(fèi)用的60％給予補(bǔ)貼，每個入駐實體每季最高補(bǔ)貼不超過1萬元，補(bǔ)貼期限不超過3年。對租用商場綜合體及其他經(jīng)營場所和經(jīng)營用房的，倡導(dǎo)和鼓勵業(yè)主（房東）與承租人雙方協(xié)商減免租金，減免部分計入業(yè)主個稅相應(yīng)收入抵扣。對已付費(fèi)報名參加境外展會，因疫情影響而不能參展的，按應(yīng)展標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實際發(fā)生的展位費(fèi)予以補(bǔ)助。（市國資委、市人社局、市商務(wù)局、市財政局牽頭，市工信局、市科技局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

9．降低企業(yè)融資成本。對重點(diǎn)領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)，急需資金支持的及貸款到期需要展期的，執(zhí)行利率較原貸款利率下浮10%以上。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，加大對中小微企業(yè)的支持力度，通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，確保2020年中小微企業(yè)融資成本不高于2019年利率水平。（人行上饒中心支行、上饒銀保監(jiān)分局、市政府金融辦牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

10．緩解企業(yè)資金流動性困難。更好發(fā)揮上饒市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸幫扶基金作用，疫情期間允許暫時轉(zhuǎn)為普惠性轉(zhuǎn)貸基金，按照基準(zhǔn)利率執(zhí)行，幫助企業(yè)妥善化解貸款到期還款困難問題，降低企業(yè)資金“過橋”成本。（市政府金融辦、市財政局、上投集團(tuán)牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

11．加快企業(yè)扶持專項資金撥付。對有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預(yù)算的各項企業(yè)扶持專項資金，要堅持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持，抓緊申報、加快審核，及時撥付到位。（市財政局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

12．杜絕新的拖欠賬款。建立清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（市人社局、市工信局、市國資委、市財政局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

13．維護(hù)企業(yè)良好信用。對在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情中作出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)，列入上饒市信用“紅名單”；對因受疫情影響，無法按時向客戶交付產(chǎn)品的企業(yè)，將不列入上饒市信用“黑名單”。對于受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，應(yīng)積極幫助企業(yè)向中國貿(mào)促會申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明，并免于信用懲戒。（市發(fā)改委、市貿(mào)促會牽頭，各行業(yè)主管部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

14．發(fā)揮國有企業(yè)作用。依法依規(guī)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行平穩(wěn)。允許國有企業(yè)捐贈資金或物資超過額度需要審批的，可先行捐贈再補(bǔ)辦手續(xù)；國有企業(yè)因為積極參與疫情防控，承擔(dān)疫情防控所需專項藥品、器械、防護(hù)材料、隔離設(shè)備等支出，對企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響，在經(jīng)營業(yè)績考核時作為特殊管理事項處理。（市國資委牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

加強(qiáng)財政金融扶持

15．確保中小微企業(yè)貸款量增價降。各銀行機(jī)構(gòu)在滿足疫情防控領(lǐng)域各類企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上，積極爭取信貸資源，加大對中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。（人行上饒中心支行、上饒銀保監(jiān)分局、市政府金融辦牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

16．開辟金融服務(wù)綠色通道。創(chuàng)設(shè)再貼現(xiàn)“馳援急通車”快捷服務(wù)，實行疫情防控重點(diǎn)企業(yè)融資白名單制，對名單內(nèi)企業(yè)的銀行承兌匯票，優(yōu)先給予再貼現(xiàn)額度的傾斜支持，并實行“見票即辦、一次辦結(jié)”的專屬服務(wù)，原則上不對貼現(xiàn)企業(yè)類型、貼現(xiàn)利率、單張票據(jù)金額等設(shè)置限制。（人行上饒中心支行、上饒銀保監(jiān)分局、市政府金融辦牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

17．發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)與銀行的合作，針對受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和疫情防控行業(yè)定制擔(dān)保產(chǎn)品，對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市融資擔(dān)保公司及各縣〔市、區(qū)〕再擔(dān)保機(jī)構(gòu)減半收取再擔(dān)保費(fèi)。（市政府金融辦牽頭，人行上饒中心支行、上饒銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

18．更大力度支持發(fā)行企業(yè)債券。謀劃更多應(yīng)對疫情和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、適合發(fā)行企業(yè)債券的好項目，努力擴(kuò)大企業(yè)債券申報核準(zhǔn)規(guī)模。對相關(guān)類別的企業(yè)債券實行簡化流程、隨到隨報，允許發(fā)行人做出在報送國家發(fā)展改革委前補(bǔ)報符合條件相關(guān)材料的信用承諾基礎(chǔ)上容缺受理。（市發(fā)改委牽頭，各市直單位，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

19．強(qiáng)化外匯服務(wù)對接。對我市受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)，相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)要通過“一企一策”提供外匯服務(wù)對接。允許境內(nèi)外支援疫情匯入的外匯捐贈資金直接進(jìn)入受贈單位已有的經(jīng)常項目外匯結(jié)算賬戶，便捷辦理資金入賬和結(jié)匯手續(xù)。（人行上饒中心支行牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

積極促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)

20．支持企業(yè)穩(wěn)崗。對符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件，堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%，所需資金從失業(yè)保險基金列支。對受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，未能按時辦理社會保險繳費(fèi)業(yè)務(wù)的，可延長至疫情解除后補(bǔ)辦。逾期繳納社會保險費(fèi)期間，免收滯納金，不影響個人權(quán)益。相關(guān)補(bǔ)辦手續(xù)在疫情解除后三個月內(nèi)完成。（市人社局、市稅務(wù)局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

21．扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對受疫情影響還款出現(xiàn)困難的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可向貸款銀行申請展期，原則上期限不超過1年，市財政繼續(xù)給予貼息支持；未能按時完成展期手續(xù)的免于信用懲戒；暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。（市人社局牽頭，市財政局、市政府金融辦、人行上饒中心支行、市發(fā)改委等配合）

22．推行網(wǎng)上招聘。充分發(fā)揮人力資源市場網(wǎng)絡(luò)平臺作用，及時發(fā)布就業(yè)信息、企業(yè)開復(fù)工信息，開展網(wǎng)上招聘，促進(jìn)與用工企業(yè)精準(zhǔn)對接，吸引返鄉(xiāng)人員就地就業(yè)。（市人社局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

穩(wěn)定項目投資

23．實行項目在線審批。全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件，凡按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由項目單位通過在線平臺或電子郵件提供電子材料后先行辦理;項目單位應(yīng)對提供的電子材料真實性負(fù)責(zé)，待疫情結(jié)束后補(bǔ)交紙質(zhì)材料原件。（市發(fā)改委牽頭，市住建局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

24．推廣不見面招商。積極探索推行委托招商，充分發(fā)揮外埠商會招商引資橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與外埠商會所在地企業(yè)、人才對接，進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域和層次。通過網(wǎng)絡(luò)招商、電話招商、微信招商等方式與已落戶客商和有意向投資客商進(jìn)行招商對接，洽談項目，將產(chǎn)業(yè)推介和招商項目表公告在政府門戶網(wǎng)站。對成熟且有簽約意向的項目，要加強(qiáng)網(wǎng)上對接、洽談力度，確保盡快簽約。對已簽約項目，要全力做好項目立項、開工的前期準(zhǔn)備工作。（市商務(wù)局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

25．加緊補(bǔ)短板項目謀劃。積極對接國家和省重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃，特別是國家應(yīng)對疫情防控研究出臺的傾斜扶持政策導(dǎo)向，支持新上一批醫(yī)療、康養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育、物資配送等補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項項目，切實增強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險應(yīng)對能力。（市發(fā)改委牽頭，市住建局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等市直相關(guān)單位配合，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）

26．強(qiáng)化項目要素保障。將重點(diǎn)工程建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等工作納入當(dāng)?shù)乇９┓秶袑崊f(xié)調(diào)解決項目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入、資金落實等問題。對項目建設(shè)中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時履行合同的，允許合理延后合同執(zhí)行期限，不作違約處理。（市發(fā)改委牽頭，市住建局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等市直相關(guān)單位配合，各縣〔市、區(qū)〕人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會配合）。

（注：本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起三個月。中央和省出臺相關(guān)扶持政策，我市遵照執(zhí)行，如與我市現(xiàn)有其他政策重疊的，按照不重復(fù)享受、就高原則執(zhí)行。）