江西網(wǎng)絡廣播電視臺訊（見習記者王曉芳）12月25日，《上饒市大坳水庫飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）情況介紹新聞發(fā)布會在市政府新聞發(fā)布廳舉行。記者從發(fā)布會上了解到，《條例》將于2019年1月1日起正式實施。

《條例》是繼《上饒市城市管理條例》《上饒市農(nóng)村居民住房建設管理條例》之后，上饒市制定的第三部實體性法規(guī)，也是第一部關于環(huán)境保護方面的法規(guī)。

長期以來，上饒市中心城區(qū)近百萬人口的飲用水取自信江河，但該河流的水質(zhì)已經(jīng)不能滿足市民的要求。2012年，該市啟動大坳水庫引水工程，從上饒縣、鉛山縣兩縣交界處的大坳水庫取水，通過長度近40公里的輸水管道向市中心城區(qū)供水。2016年年底，該引水工程建成通水，大坳水庫也從備用水源地變?yōu)槌Ｓ盟吹亍Ｅc此同時，保護大坳水庫飲用水水源的工作也提上了議事日程。近兩年來大坳水庫水質(zhì)總體上很好，但也發(fā)生了幾起部分污染物超標現(xiàn)象。此外，水庫周邊生態(tài)環(huán)境比較脆弱，并且還不斷遭到了人為破壞。市、縣政府雖然出臺了相關規(guī)定，采取了一系列措施，對危害和破壞水源的違法行為給予了打擊，對水源地環(huán)境進行了有效治理，但限于法律依據(jù)不足、執(zhí)法手段有限等問題，水源保護壓力仍然較大。因此，有必要通過地方立法進一步明確水源保護工作職責、完善工作機制，規(guī)定禁止性事項，更加有力地保護水源。

《條例》第十一條規(guī)定了大坳水庫飲用水水源的保護范圍，共分為四個層次，包括一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，以及匯水面積保護范圍。其中，一二級保護區(qū)和準保護區(qū)的范圍是省政府批準的，匯水面積保護范圍是指除一二級保護區(qū)和準保護區(qū)以外的大坳水庫匯水面積范圍。所謂匯水面積，專業(yè)的解釋是指雨水流向同一山谷地面的受雨面積，通俗來講，就是雨水能夠匯入大坳水庫的整個面積范圍。考慮到大坳水庫流域的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，因此將整個大坳水庫匯水面積都列入保護范圍是必要的。這四個保護范圍的具體邊界位置，將會通過設置明顯的地理界標、界樁和警示標志等方式讓老百姓知曉。《條例》第十六條至第十九條分別對四個保護范圍內(nèi)的禁止事項作出了規(guī)定，共計30余項。從類別上來講，包括工礦業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污染、人類活動污染等方面。

在大坳水庫匯水面積保護范圍內(nèi)，禁止新建、改建、擴建造紙、印染、制革、化工，礦產(chǎn)資源勘探、采選、冶煉等對水體污染嚴重的建設項目。違者將被責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。在準保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止使用含磷洗滌劑，違者將被給予警告，并可以處二百元以下罰款。在準保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止向水體排放、傾倒農(nóng)村生活垃圾。違法者是單位的，處以二千元以上一萬元以下罰款，違法者是個人的，處以一百元以上五百元以下罰款。這里指的水體，不僅包括大坳水庫水體，還包括三條入庫河流（甘溪河、英將河、金鐘山河）劃入準保護區(qū)的部分。

據(jù)悉，《條例》適用于大坳水庫飲用水水源的保護及其相關管理活動。另外，為了最大程度地發(fā)揮《條例》的作用，《條例》第五十條還規(guī)定：本市行政區(qū)域內(nèi)的其他水庫飲用水水源的保護可以參照本條例執(zhí)行。這樣就把條例的適用范圍進行了擴大，例如德興雙溪水庫、鉛山倫潭水庫等的水源保護就可以參照這部條例執(zhí)行。