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12月26日

第九次全國財政系統(tǒng)先進集體和先進工作者表彰大會在京召開

我區(qū)一人喜獲全國先進

全省僅倆！全市唯一！

赤膽忠心寫就20年財會人生

——區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局局長陳海平

陳海平，男， 1977年3月出生，漢族，中共黨員，本科學(xué)歷，高級會計師，現(xiàn)任廣信區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局局長，在從事財政財務(wù)會計工作的20年中，他始終立足本職工作，嚴(yán)格執(zhí)行會計法律法規(guī)，堅持依法理財，模范遵守會計職業(yè)道德，一步一個腳印，恪守職責(zé)、堅持原則、勤勉盡責(zé)，誠實守信、廉潔自律、任勞任怨，在平凡的工作崗位上做出了不平凡的業(yè)績，出色地完成了組織交給的各項工作任務(wù)，主持的上饒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政系統(tǒng)積極推行財政科學(xué)化精細化管理工作得到財政部、省財政廳等各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

務(wù)實創(chuàng)新，精細管理，為扎好“守望山鄉(xiāng)的稻草人”不遺余力。積極推進財政科學(xué)化精細化管理，陳海平帶領(lǐng)上饒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政系統(tǒng)干部通過不斷地探索和實踐，將科學(xué)化、精細化管理理念引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的各個環(huán)節(jié)并進一步完善，實現(xiàn)了各環(huán)節(jié)之間的無縫對接；提煉出“六個一”工作思路，即：探索一套科學(xué)的管理體制機制、完善一套細致的基礎(chǔ)工作賬表、制定一套簡便的業(yè)務(wù)操作流程、形成一套嚴(yán)密的執(zhí)行監(jiān)督體系、明確一套統(tǒng)一的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、健全-套規(guī)范的管理服務(wù)措施；圍繞“六個一”推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作，采取多種措施，“五力齊發(fā)”，即：達標(biāo)驗收、施加壓力，強化考核、激發(fā)動力，齊抓共管、聚集合力，勇于創(chuàng)新、增添活力，常抓不懈、比拼耐力；形成具有自身特色的工作模式，使全縣的惠農(nóng)政策得到了保障、惠農(nóng)資金運轉(zhuǎn)更加清晰明白，工作職能得到了夯實、干部素質(zhì)得到了提高、服務(wù)形象也得到了提升。當(dāng)前,上饒縣共有“一卡通”農(nóng)戶約15 萬戶，涉及財政惠農(nóng)項目50余項，每年發(fā)放資金量達3億元，發(fā)放率達到99.9%；基本建成了“一卡通”發(fā)放數(shù)據(jù)庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“一卡通”發(fā)放率幾平達100%。耗費他時間和精力最多的就是一卡通發(fā)放工作，規(guī)范創(chuàng)新一卡通發(fā)放，他針對一卡通發(fā)放管理的每個流程不清晰，部門間的職責(zé)不明確，監(jiān)管存在漏洞，賬務(wù)核算的正確率不高，對賬困難等情況，發(fā)起“明責(zé)戰(zhàn)”“堵漏戰(zhàn)”“大決戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役，進一步規(guī)范和完善各部門]的職責(zé)和流程，設(shè)置一卡通發(fā)放審核提交數(shù)據(jù)文件復(fù)核崗，建立指標(biāo)管理臺賬和銀行存款明細賬，確保了賬務(wù)核算的正確率又防止了出現(xiàn)對賬難的問題，做到了指標(biāo)明細與發(fā)放情況明細相致，一卡通發(fā)放管理制度基本實現(xiàn)責(zé)任明確、風(fēng)險點杜絕、賬務(wù)管理明晰，真正實現(xiàn)一卡通發(fā)放管理科學(xué)化、規(guī)范化。陳海平努力把財政科學(xué)化精細化管理工作做好、做深、做實、做細、做出成效，此項工作得到財政部和省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，試點的湖村鄉(xiāng)財政所被定為財政部聯(lián)系點，湖村鄉(xiāng)財政所負責(zé)人作為唯一的基層財政代表到北京參加了全國財政廳(局)長座談會，并在會上介紹了精細化管理做法，省財政廳領(lǐng)導(dǎo)多次親臨上饒縣指導(dǎo)，全國各地財政部門累計達50多批次到我縣學(xué)習(xí)財政科學(xué)化精細化管理，獲得一致好評。

履責(zé)擔(dān)當(dāng)，補位監(jiān)管，為用好21.3億脫貧摘帽“助推劑”悉心畢力。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，圍繞“兩不愁三保障”持續(xù)發(fā)力， 90個貧困村、21434戶88402人脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.99%，順利通過了國家第三方評估驗收；2018年7月29日，省政府正式批準(zhǔn)上饒縣脫貧退出，徹底摘掉了上饒縣人民戴了32年的國貧縣帽子；農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了翻天覆地的變化，貧困戶的家庭面貌煥然一新，“兩不愁、三保障”基本得到落實。取得如此之大的成就，離不開財政扶貧資金的支撐和保障，離不開財政扶貧資金的杠桿效應(yīng)，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，是減貧脫貧的“助推劑”，必須筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”。面對沉甸甸的責(zé)任，如何使財政扶貧資金效益最大化，確保扶貧資金安全有效運行，確保如期完成脫貧摘帽任務(wù)，陳海平不斷完善財政財務(wù)制度，規(guī)范和完善財政專項資金會計核算體系，健全扶貧資金管理辦法，制定出臺了《上饒縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧資金使用管理辦法》等相關(guān)財政扶貧資金管理辦法，建立“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，以減貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，強化扶貧資金在項目申報、資金分配、資金撥付和實際投向等各個方面的全過程管理，不留空白死角；根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)扶貧資金，統(tǒng)籌安排項目、統(tǒng)一使用資金，提高扶貧精準(zhǔn)度和資金使用效益。初步建立的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫管理機制，將現(xiàn)有的各主管部門的項目管理系統(tǒng)實現(xiàn)整合和對接，達到將項目信息實現(xiàn)源頭管理或信息共享目的，項目申報首先要進行可行性論證，要經(jīng)過摸底排查后才能上報，對于符合程序上報的扶貧項目，將項目相關(guān)信息錄入到項目庫當(dāng)中，然后主管部門從項目庫信息系統(tǒng)中選取適合部門自身專業(yè)的項目進行項目計劃的下達，確保項目能夠順利實施到位，避免財政扶貧資金安排后卻不能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。特別是注重在扶貧項目資金管理的每個環(huán)節(jié)加強資金使用績效評價，做到扶貧項目管理“專業(yè)人干專業(yè)事”，形成人人敢于擔(dān)當(dāng)，監(jiān)管無處不在，確保了上饒縣21.3億扶貧資金安全有效運行。恪盡職守，嚴(yán)格把關(guān)，為管好鎮(zhèn)鄉(xiāng)村里的“錢袋子”竭心盡力。在任上饒縣財政局國庫股股長期間，進行了上饒縣財政專戶國庫管理改革，制定完善了上饒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付相關(guān)制度，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革順利實施；規(guī)范了基層財政所經(jīng)費管理制度，做好了政府收支分類科目改革工作，在全省率先進行了上饒縣國庫集中收付制度試點改革(當(dāng)時全省兩個試點縣上饒縣、新建縣),制定完善了一系列縣級國庫集中收付改革制度。竭盡全力清理發(fā)放及上繳歷年涉農(nóng)特設(shè)專戶結(jié)余資金，把歷年沒有發(fā)出去的結(jié)余資金清理發(fā)放到位，確實一下無法發(fā)放到位的全部收繳國庫,真正做到專戶資金年底零余額,經(jīng)過半年多的努力，以黨的群眾路線教育活動為契機，發(fā)動全縣財政所干部走家串戶建立健全一卡通發(fā)放信息庫，通過全縣上下的努力，現(xiàn)已發(fā)放歷年結(jié)余資金1300多萬元，上繳國庫資金近400萬元(基本是2011年以前的結(jié)余資金),并且形成了一個有效機制，如果財政所經(jīng)過核實發(fā)現(xiàn)多年前沒拿到補貼的農(nóng)戶，還可從國庫將資金撥回再按程序予以發(fā)放，這就避免了大量資金結(jié)余在專戶上，使部分“有想法”的干部犯錯的機會就少了。管好了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村里的“錢袋子”，以2018年為例，上饒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付業(yè)務(wù)達30615筆，支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金 21.09億元，共建立財務(wù)賬套112個，核算資金總量達42.33億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付相關(guān)制度改革已經(jīng)得到平穩(wěn)有效運行，現(xiàn)各項財政支付制度建設(shè)已趨于成熟。不忘初心，赤膽忠心，為繪好20年財會人生凝心聚力。為使更多的財政干部的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，以更高的專業(yè)能力和專業(yè)精神來應(yīng)對風(fēng)險、迎接挑戰(zhàn)、破解難題，陳海平不忘初心、再出發(fā)，2014年被市財政局特聘為基層財政干部培訓(xùn)主講老師，每年組織安排上饒縣財政系統(tǒng)干部培訓(xùn)4次以上，并親自進行業(yè)務(wù)授課，培養(yǎng)了一大批財政業(yè)務(wù)骨干，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政系統(tǒng)10位會計師工作。同時，也不忘自身的學(xué)習(xí)提升，2012年參加了在北京國家會計學(xué)院舉行的江西省第三期鄉(xiāng)財局長培訓(xùn)班，2014 年參加了浙江大學(xué)上饒市財政局中層領(lǐng)導(dǎo)干部研修班。多年來的恪守職責(zé)、堅持原則、勤勉盡責(zé)，誠實守信、廉潔自律、任勞任怨，陳海平也深得領(lǐng)導(dǎo)的器重和認可。在他的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)財局2013-2016年連續(xù)被上饒市創(chuàng)建青年文明號組委會評為“市級青年文明號”、2014-2015年度被江西省創(chuàng)建青年文明號組委會評為“省級青年文明號”、上饒縣“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，2019年6月10日獲得“全國青年文明號”。個人從參加工作以來幾乎連續(xù)評為“上饒縣財政系統(tǒng)先進個人”， 2016年度獲得“市級青年崗位能手”稱號。他帶領(lǐng)下的團隊也榮獲了2011年江西省財政廳“一卡通”工作先進單位，2011 年度、2012年度江西省財政廳“一事一議”財政資金績效管理考核先進單位，上饒市財政局2012年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理先進單位(第一名)，2012年、2014年、2015 年、2017年、2018年獲得上饒縣財政系統(tǒng)先進單位，2013年、2015年中共上饒縣財政局委員會先進黨支部。