黨的二十大報告強調(diào)，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力制約監(jiān)督機制。派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督的重要制度安排。駐最高檢紀檢監(jiān)察組結合學習黨的二十大精神，認真貫徹落實《紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），深刻把握黨中央深化派駐機構改革、強化派駐監(jiān)督的政治要求，堅守職責定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，著力推動最高檢機關全面從嚴管黨治檢向縱深發(fā)展。

堅持實事求是

派駐監(jiān)督具有很強的政治性、政策性、專業(yè)性，實事求是是做好新時代派駐監(jiān)督工作的生命線，是依規(guī)依紀依法履職的內(nèi)在要求和根本保障。每條線索處置、每個案件查辦、每項事務處理，都必須堅持從“實”字出發(fā)，干實事、謀實招、求實效。

在目標導向上突出工作實效。派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，首要任務是牢牢把握駐在部門職責使命強化政治監(jiān)督，推動最高檢黨組把落實黨中央重大決策部署與履行法律監(jiān)督職責科學地、歷史地、具體地結合起來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致。如，以參加最高檢黨組會、列席最高檢其他重要工作會議等方式，督促最高檢黨組緊密結合中央巡視整改要求，扎實開展黨史學習教育，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署。

在工作方法上強調(diào)摸透實情。堅持將調(diào)查研究作為開展一切工作的前提和基礎，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準、動態(tài)詳。如，制定《駐最高檢紀檢監(jiān)察組辦公室與最高檢辦公廳重要事項通報溝通暫行辦法》，及時掌握了解最高檢黨組工作部署安排和進展情況，有針對性地督促落實。又如，做到走訪調(diào)研最高檢廳級單位全覆蓋，列席最高檢黨組和廳級單位黨組織民主生活會全覆蓋，與領導班子成員和廳局級重點監(jiān)督對象廉政談話全覆蓋，全面、準確、動態(tài)地了解把握最高檢機關政治生態(tài)、權力風險和人員情況。

在工作作風上要求一抓到底。增強派駐監(jiān)督質(zhì)效，最關鍵的是要抓好落實。嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”要求，將監(jiān)督督促“三個規(guī)定”執(zhí)行作為加強政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，利用專題會商、專項檢查等機會持續(xù)宣講闡釋，推動制定《過問或干預、插手檢察辦案等重大事項填報系統(tǒng)使用管理指南（試行）》《關于違反防止干預司法“三個規(guī)定”問題處理處分工作指引》等一系列制度。嚴查最高檢機關存在的違反“三個規(guī)定”問題，向全國檢察機關通報典型案例9起。

堅持系統(tǒng)觀念

《規(guī)則》強調(diào)，派駐機構應當建立健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的派駐監(jiān)督體制機制。駐最高檢紀檢監(jiān)察組堅持用普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)、發(fā)展變化的觀點觀察事物、把握規(guī)律，切實提升全局性謀劃、整體性推進派駐監(jiān)督工作的能力水平。

堅持用系統(tǒng)思維謀劃工作。一方面，注重發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，積極履行紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督職責，認真配合中央巡視進駐，持續(xù)開展巡視整改監(jiān)督，并協(xié)助最高檢黨組開展系統(tǒng)內(nèi)巡視，實現(xiàn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接。另一方面，推動檢察機關圍繞黨和國家工作大局謀劃工作、充分履職。如，為更好貫徹落實習近平法治思想，踐行以人民為中心理念，督促推動最高檢適用少捕慎訴慎押刑事司法政策和認罪認罰從寬制度，積極探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點等工作。又如，在深入調(diào)研以下看上反觀最高檢黨組工作時，發(fā)現(xiàn)基層檢察院建設面臨諸多突出難題，建議最高檢黨組深刻把握黨中央大抓基層的鮮明導向，推動最高檢召開會議專門部署并明確2021年為“基層建設落實年”。

堅持用矛盾的觀點同向發(fā)力。派駐紀檢監(jiān)察組作為紀委監(jiān)委的重要組成部分，代表上級紀委監(jiān)委開展政治監(jiān)督，監(jiān)督和支持駐在部門黨組履行主體責任，共同推進全面從嚴治黨。黨的十九大以來，與最高檢黨組先后開展8次全面從嚴治黨專題會商，緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，推動最高檢黨組切實履行全面從嚴管黨治檢政治責任。如，針對最高檢機關在貫徹落實黨中央重大決策部署，落實新時代黨的組織路線，強化黨的政治建設、紀律建設、作風建設等5方面14個問題，分別提出監(jiān)督意見建議，督促最高檢黨組切實將全面從嚴治黨主體責任扛在肩上。

堅持用聯(lián)系的觀點協(xié)同監(jiān)督。深刻把握各類監(jiān)督內(nèi)在規(guī)律，立足最高檢法律監(jiān)督職責和派駐監(jiān)督基本要素，注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督主干作用，推動黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。一方面，督促最高檢認真履行法律監(jiān)督職能，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，如設立駐中國證監(jiān)會檢察室、加強行政公益訴訟檢察工作等，推動法律監(jiān)督與行政監(jiān)督、審計監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)。另一方面，在黨內(nèi)監(jiān)督中，通過專題會商推動最高檢黨組研究部署黨內(nèi)監(jiān)督工作，定期與機關黨委、政治部等開展會商研討，推動最高檢黨組積極履行全面監(jiān)督主體責任，督促機關黨委等工作部門履行職能監(jiān)督、各基層黨組織履行日常監(jiān)督、黨員履行民主監(jiān)督職責。

堅持穩(wěn)中求進

《規(guī)則》強調(diào)，派駐機構應當依規(guī)依紀依法履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置職責。駐最高檢紀檢監(jiān)察組注重把監(jiān)督作為基本職責，既突出“穩(wěn)”字，堅持來之不易的寶貴經(jīng)驗，深化反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固態(tài)勢，穩(wěn)定干部群眾對反腐敗的預期；又突出“進”字，深入貫徹新時代黨的建設總要求，一體推進“三不腐”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

穩(wěn)步推進派駐監(jiān)督工作。督促推動最高檢黨組持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，以專題會商為抓手持續(xù)深化政治監(jiān)督，以檢察權運行制約監(jiān)督為重點持續(xù)強化日常監(jiān)督，以落實中央八項規(guī)定精神和糾治“四風”為重點持續(xù)深化作風整改，以“室組地”聯(lián)合辦案為依托持續(xù)強化案件查處，穩(wěn)步推進各項派駐監(jiān)督工作。如，在開展以下看上的監(jiān)督性調(diào)研中，收集了解基層檢察院和干部群眾對最高檢工作的意見建議150余條，向最高檢黨組進行通報并轉(zhuǎn)交相關職能部門研處，督促逐項作出書面答復，真正做到意見建議件件有著落。

堅持站穩(wěn)人民立場。始終堅持人民至上，通過穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度，實現(xiàn)穩(wěn)干部群眾對持續(xù)正風肅紀的預期。如，全國政法隊伍教育整頓期間，一些干部因?qū)Α白圆閺膶挕⒈徊閺膰馈钡恼呃斫獠磺澹瑢逃D產(chǎn)生了觀望和抵觸情緒。針對這一問題，在對前期試點地區(qū)工作進行研究總結的基礎上，推動最高檢制定“自查從寬、被查從嚴”政策問答，研究提出問題線索和“自查”問題處置辦法，推動教育整頓扎實開展。堅持推動最高檢黨組將全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任一體落實。

堅持穩(wěn)慎執(zhí)紀執(zhí)法。始終堅持以零容忍態(tài)度反腐懲惡，有力遏制增量，有效清除存量。深入貫徹懲前毖后、治病救人的方針，在堅持嚴字當頭的基礎上，努力做到嚴謹規(guī)范、穩(wěn)妥穩(wěn)慎，綜合考慮事實證據(jù)、思想態(tài)度、紀法標準，因案制宜、因人施策，耐心細致地做好思想政治工作，把審查調(diào)查的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃脑烊说倪^程。如，在處理一退休干部違反廉潔紀律問題線索時，針對其真誠認錯悔錯、積極退贓的情況，結合其在職期間的一貫表現(xiàn)，本著教育挽救的精神對其做出從輕處理，并以此為反面典型，在退休干部中開展警示教育。

堅持嚴的基調(diào)

堅持敢于善于監(jiān)督，完善常態(tài)化監(jiān)督工作機制，是深化派駐監(jiān)督工作的重要原則和根本途徑。將派駐監(jiān)督工作做實做細，必須始終堅持嚴的基調(diào)，明確嚴的基本要求，夯實嚴的根本保障。

堅持嚴的基調(diào)。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。如，最高檢機關少數(shù)干部一定程度地存在重法不重紀、守法不遵紀等現(xiàn)象，甚至有的以監(jiān)督者自居，排斥和拒絕監(jiān)督。為此，駐最高檢紀檢監(jiān)察組堅持在不同場合反復強調(diào)，要清醒認識檢察機關當前反腐敗斗爭的嚴峻復雜形勢，始終保持嚴的基調(diào)強化正風肅紀。同時，注意在日常監(jiān)督、專項督查等工作中拓展線索來源渠道，主動挖掘問題線索，與收到的檢舉控告結合起來，嚴格規(guī)范核查處置，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。

明確嚴的要求。把黨的政治建設擺在首位，突出嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，以嚴肅執(zhí)行政治紀律帶動各項紀律全面從嚴、一嚴到底。在嚴的重點方面，圍繞捍衛(wèi)制度、落實決策、履行責任、行使權力等方面，強化對最高檢黨組及內(nèi)設機構、直屬事業(yè)單位一把手和領導班子的監(jiān)督，通過嚴抓“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。在嚴的內(nèi)容方面，嚴格政治監(jiān)督，督促推動最高檢黨組緊密結合本單位實際，認真落實習近平總書記重要指示批示精神，確保黨中央重大決策部署落地見效；嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，徹底肅清政治腐敗問題流毒影響；嚴把選人用人關，嚴肅審慎出具黨風廉政意見。

夯實嚴的根本保障。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務、長期政治任務，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，用足用好紀檢監(jiān)察干部培訓系列課程光盤，教育引導全組干部不斷提高政治能力和業(yè)務能力。同時，加強內(nèi)控機制建設，結合派駐工作實際研究制定《駐最高檢紀檢監(jiān)察組內(nèi)部審理工作規(guī)程》《打聽、干預監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事報備及責任追究規(guī)定》等制度，踐行打鐵必須自身硬要求，帶頭把權力關進制度的籠子。

堅持防控風險

創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，著力增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打擊能力，是推動派駐監(jiān)督工作打開新局面、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。派駐監(jiān)督工作要著力增強工作預見性、把握工作規(guī)律性、預判工作風險性。

增強工作預見性。深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記對政法工作、檢察工作的重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，推動最高檢黨組建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況專檔。推動最高檢增強風險意識、樹牢底線思維，依法履行法律監(jiān)督職責，著力提高風險預見能力，主動防范化解各種風險。

把握工作規(guī)律性。實現(xiàn)新時代派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，離不開科學認識規(guī)律、準確把握規(guī)律、嚴格遵循規(guī)律。注重對最高檢黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作規(guī)律、檢察權運行內(nèi)在規(guī)律的把握判斷，深刻把握當前司法責任制“放權”、捕訴一體“集權”、檢察官自由裁量“加權”、認罪認罰從寬量刑建議“主導權”等一系列變革內(nèi)涵以及權力運行風險因素，緊盯檢察權制約監(jiān)督的現(xiàn)實需要，通過專題會商等方式，推動最高檢黨組專門召開全系統(tǒng)會議，研究部署加強和改進檢察權運行監(jiān)督制約工作。

預判工作風險性。權力是把雙刃劍，在探索開展一項制度、賦能一項權責的同時，必須提前分析判斷制度設計的風險隱患。2018年10月修訂的《刑事訴訟法》確立了認罪認罰從寬制度，檢察機關通過主持控辯協(xié)商，提出量刑建議，在落實認罪認罰從寬制度中履行主導責任。駐最高檢紀檢監(jiān)察組預判該制度的實施，同樣也會增加檢察官被圍獵、腐蝕的風險。在赴各地開展調(diào)研的基礎上，及時督促最高檢在全國檢察機關刑事檢察工作電視電話會議上就強化認罪認罰案件中風險防控作出部署。2020年5月，最高檢印發(fā)《人民檢察院辦理認罪認罰案件監(jiān)督管理辦法》，有效強化了認罪認罰從寬制度適用中的廉潔風險防控。

堅持精準有效

《規(guī)則》強調(diào)，派駐機構應當增強派駐監(jiān)督全覆蓋的有效性，推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。駐最高檢紀檢監(jiān)察組在工作中準確把握職責定位，準確把握政策策略，切實推動監(jiān)督主體責任落實落細。

準確把握職責定位。深入學習貫徹習近平總書記關于派駐監(jiān)督的重要論述，深化落實中央紀委國家監(jiān)委派駐機構改革和《規(guī)則》精神要求，聚焦主責主業(yè)，突出工作重點，創(chuàng)新履職方式，忠誠履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責，督促壓實主體責任。先后8次組織開展與最高檢黨組的專題會商，圍繞履行全面從嚴治黨主體責任、一把手監(jiān)督、檢察隊伍教育整頓等，深刻指出存在問題，提出具體工作建議，推動“兩個責任”同向發(fā)力、同頻共振。

準確把握政策策略。紀法情理能不能有機融合、有效釋放正能量，關鍵看能否精準運用政策策略。駐最高檢紀檢監(jiān)察組深化運用“四種形態(tài)”，認真落實“三個區(qū)分開來”，實事求是、分類施策，懲前毖后、治病救人，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。

精準有效實施問責。推進派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，必須在精準監(jiān)督、精準執(zhí)紀的同時，做到精準問責。切實用好用足問責這個管黨治黨利器，一方面保持政治定力，堅持失責必問、問責必嚴，保持嚴肅問責，推動“兩個責任”落實落細；另一方面，堅持嚴管和厚愛結合，堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，規(guī)范問責、精準問責、慎重問責，增強問責實效，做到既壓實主體責任，又激勵擔當作為。如，針對最高檢一事業(yè)單位主要負責同志履行管黨治黨主體責任不力，導致該單位發(fā)生多起違反中央八項規(guī)定精神問題開展問責，給予其誡勉談話處理，并責令其向最高檢黨組作出書面檢查。此次問責在最高檢機關產(chǎn)生了強烈反響，領導干部知責、負責、守責、盡責意識得到加強，有效壓實了全面從嚴治黨政治責任。（來源：中國紀檢監(jiān)察報）